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農村成教問題與對策的研究篇一

摘要：新型農村養(yǎng)老保險政策從已經開始實施，在政府的主導下，新型農村社會養(yǎng)老保險制度在全社會普及實施三年多。本文著重對于新型農村社會養(yǎng)老保險制度在實施過程中的風險進行識別和分類進行研究。新型農村社會養(yǎng)老保險風險主要包括制度內生風險、制度外生風險和制度外部效應風險。引言：新農保從試點到現在已經經歷了三年多，制度的推廣速度非?？?，實施過程中面臨各種社會經濟變量，其中包括了制度實施、政策實施和各級政府之間的財政責任、基金投資與經辦管理、參保主體意愿等等，作為社會保障制度的核心制度之一，新農保制度具有集人口、經濟和社會為一體的綜合功能，在試點階段的制度設計和實施過程中還存在著很多不確定因素的干擾，導致新農保在實施中沒有達到預期的目標，新農保的風險識別和分類就至關重要。關鍵詞：新型農村；社會養(yǎng)老保險；風險識別；分類一、新型農村社會養(yǎng)老保險風險識別及其分類本文根據新農村社會養(yǎng)老保險產生的原因進行分類，將制度存在的風險分為兩大類：制度風險和制度外部效應風險。制度風險還包括了制度內生風險和制度外生風險兩個部分。（一）制度內生風險。制度內生風險指的是在新農村社會養(yǎng)老保險制度其中一個環(huán)節(jié)運轉受到阻礙，導致整個制度無法繼續(xù)工作。新農保制度內生風險是制度設計出來就存在的，在制度實施中由于經驗數據的缺乏和很多設計時假設的條件不科學，相關主體行為人主觀決策和獲取信息的不充分性等因素導致的。新型農村社會養(yǎng)老保險制度全程分為四個階段：制度設計、資金籌集、基金管理、待遇給付，每一個環(huán)節(jié)出錯都能導致整個制度風險事故發(fā)生。制度內生風險按照制度的環(huán)節(jié)分為四個內容：制度設計風險、資金籌集風險、基金管理風險、待遇給付風險。1.制度設計風險。制度設計風險是指由于制度本身在設計中存在不合理、缺乏精確計算，導致制度實施的預期目標和實際結果之間產生負偏差。其中包含了養(yǎng)老金的替代風險、個人賬戶的計發(fā)系數風險、制度碎片化與銜接風險等等。2.資金籌集風險。資金籌集風險指的是在新農保資金籌集主體目前或者將來在承擔新農保補貼、補助和繳費方面能力或者意愿的不確定性，從而制度無法負擔相應的籌集資金的責任，導致新農保制度在財務上的不可持續(xù)性。資金籌集風險還分為財政風險、集體籌資風險及個人籌資風險三個部分。財政風險指的是中央或地方政府在當下或未來，因為制度的擴面、人口老齡化、各級政府之間財政責任不明確等因素，而出現的沒有能力負擔新型農村養(yǎng)老保險的政府補貼風險。集體籌資風險指的是籌資意愿和籌資能力的不確定性導致集體對于新農村養(yǎng)老保險的補助無法及時到位的風險，個人籌資風險指的是個人在未來或者當下沒有參加養(yǎng)老保險的經濟能力的人愿意負擔而產生的新農保繳費風險。3.基金管理風險。基金管理風險指的是在新農村養(yǎng)老保險活動中的基金收入、支出、管理等內部環(huán)節(jié)中，因為腐敗、運轉風險的存在，致使新農?；鸫嬖趩栴}，基金財務的不可持續(xù)性的風險。在基金的管理風險中，監(jiān)督的不到位導致了基金被挪用、截留的基金管理監(jiān)督風險，基金的不恰當投資方式導致的基金無法保值的基金保值增值風險，這兩類風險很重要。4.待遇給付風險。待遇給付風險指的是在待遇給付環(huán)節(jié)中由于人為的冒領養(yǎng)老金、制度流程或者技術因素而引起的操作失誤或者道德風險，以至于基金的意外損失或者基金無法兌換成養(yǎng)老金的給付承諾風險。（二）制度外生風險。制度外生風險是指制度外在的因素對制度預期目標的實現中的影響和阻礙，導致了制度的實際結果和預期制定目標的負偏離。新農保制度作為一項關系到農村養(yǎng)老保險的公共制度，一樣面對著在特定的復雜環(huán)境下，受到外部環(huán)境很多像政治局勢、宏觀經濟的走勢、人口老齡化和自然資源以及社會條件的影響。這樣新農保也存在政治風險、經濟風險、自然風險和社會風險等外部風險的沖擊。1.政治風險。政治風險值得是社會政策的制定和執(zhí)行由于缺乏明確的、合理的穩(wěn)定和目標定位，導致制度的隨意性比較大，從而引起了風險。在政策的實施中，由于政府領導人的政治熱情和政治決策受到影響和干擾，從而不能讓制度得以延續(xù)下去。由于社會的保障和法制還不完善、體系的內部碎片化和政績考核目標短期化，新農保的可持續(xù)發(fā)展可能受到某些政治措施變化而改變或者中斷。2.經濟風險。經濟風險指的是由于宏觀經濟的變化導致相關的經濟參數和變量發(fā)生了不確定性的變動，使得新農?；鹗艿綋p失、政府財政入不敷出，導致政府無法實現基金的平衡，使制度相對于預期目標發(fā)生負偏離。3.自然風險。自然風險主要指的.是自然災害的發(fā)生，比如地震、泥石流、洪水暴雨、干旱等重大自然災害風險，對于當地的新農保辦理機構造成直接的經濟損失、讓辦理業(yè)務受到影響，同時自然災害引發(fā)間接經濟損失，也給新農保制度帶來了很嚴重的給付風險。4.社會風險。社會風險指的是新農保在社會系統(tǒng)環(huán)境因素的影響和干擾下出現風險。中國現在城鄉(xiāng)差距過大，社會制度的不健全，改革開放讓一部分人先富了起來，城鄉(xiāng)之間的差距讓新農保在實施階段的國民福利保障均等化受到了制約，導致新農保在籌資來源上出現風險。（三）制度外部效應風險。外部效應指的是在經濟主體活動中所產生的影響，不表現在其自身成本和收益上，而是會給其他的經濟體帶來利與弊，分為正外部效應和負外部效應。新農保在實施中產生的制度外生風險會造成對于社會系統(tǒng)的沖擊，使社會系統(tǒng)產生損失和不確定性，引發(fā)社會的不安、加重勞動力供給短缺問題、對于儲蓄和消費產生不利影響。制度外部效益風險分為三個部分，包括了經濟、社會、政治。1.經濟方面。新型農村養(yǎng)老保險與經濟水平的關系，并不是完全處于受制約的被動地位，作為一種重要的組成部分和市場經濟的基本要素，其發(fā)展變化必然直接或者間接地影響生產的發(fā)展。新農保在實施中很可能遇到農民無法支付的問題，農民繳費困難或者由于其他原因無法參保，從而無法獲得相應的補貼，導致了新農保制度上出現了收入再分配調節(jié)功能的失靈。2.社會方面。新型農村養(yǎng)老保險作為一項重要的社會公共政策，本身具有很高的社會性特征，對包括實現社會公平、保障公民權利等在內的社會各個方面都將產生影響，注入農村人口的數量和素質、文化傳統(tǒng)、受教育程度、風俗習慣、農村居民的生活水平、社會的穩(wěn)定性等等。3.政治方面。一個合理的社會保障制度不能只從效率的角度來判斷，它不僅僅是一個國家政治、經濟、社會等等決定的制度。社會保障制度在誕生的同時就帶有很濃厚的政治色彩。由于我國地方之間、城鄉(xiāng)之間的經濟發(fā)展水平不平衡，社會階層與社會群體快速分化，即使是在農村由于農民之間經濟收入和社會地位的不同，新農保的公平性和均衡性原則就存在了很大的不確定性。在實施過程中可能會引發(fā)群眾的不滿，導致社會秩序的混亂和社會的騷動，嚴重的可能引起政局不穩(wěn)定，政治出現危機。二、結束語新農保實施至今出現了很多風險，其中主要的風險包括：制度風險和制度外部效應風險。恰當的處理這些風險才能讓這一新的制度更加完善，讓這一制度造福于民，為社會的發(fā)展做出貢獻，切實的避免這些風險，面對將來將要出現的風險也要努力改革，不斷地創(chuàng)新，不斷地揚長避短，讓新農保在農村的未來實施中順利進行。參考文獻：[1]何輝.新型農村社會養(yǎng)老保險風險識別及其分類[j]，湘潭大學學報，（1）.[2]薛惠元.新型農村社會醫(yī)療保險的識別[j]，現代經濟探討，（1）.

農村成教問題與對策的研究篇二

由于風景旅游資源是一種舒適性商品，具有唯一性、真實性和不可逆性，其開發(fā)利用的收益非常高，遠遠超過了社會平均利潤。以致許多風景區(qū)內的旅游服務接待設施投資當年就可以收回成本，稍長的也只需兩三年。有的開發(fā)項目，幾千萬的投入可以得到幾個億的回報。高利潤和高投資回報使各方利益主體趨之若鶩，紛紛在風景區(qū)內興建接待設施。

改革開放以來，旅游人數快速增長，區(qū)內的接待設施也快速增長，基本能夠滿足旅游者的需要。接待設施基本保持與游客人數同步增長(圖4)。旅游接待的壓力帶來了接待設施的快速增長，因而促進了風景區(qū)的城市化。

圖4武陵源風景區(qū)內床位數增長與游客量增長的關系。

一些大型的風景名勝區(qū)，由于位置偏遠，與風景區(qū)外的旅游服務基地的交通聯系相對不便，或者需要額外的特殊交通費用，并且一般需要兩日以上的游程，旅游者根據最大效益原則和最小的旅游時間比，在暫住地附近采用節(jié)點狀旅游線路。因此風景區(qū)內核心景區(qū)便容易成為游客的逗留點和集散地。

許多旅游者急切需要欣賞風景區(qū)內的美景，不愿停留在距離風景區(qū)有一定距離的服務基地或進出口岸。而在風景區(qū)的旅游村鎮(zhèn)、人口附近等，一般都能直接欣賞到風景區(qū)內的美景，因而旅游者樂意到這類地區(qū)逗留。

武陵源風景名勝區(qū)中的天子山地區(qū)就屬于第一種情況。鑼鼓塔、索溪峪等地屬于第二種情況。

3．2城市化進程的帶動作用。

中國正經歷著城市化的快速發(fā)展期，宏觀的大環(huán)境悄悄地影響著風景區(qū)內的城市化，它往往成為城市擴張的犧牲品，其中城郊型風景區(qū)尤甚。因此，可以說，旅游城市化是伴隨著城市化的發(fā)展而產生的一種必然現象。

3．3國家政策和特殊的社會環(huán)境。

政策制度是導致風景區(qū)城市化發(fā)展的又一重要因素。在旅游扶貧、大旅游政策、支柱產業(yè)政策等一系列新政策的引導下，旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，城市化速度也大大加快。戶籍制度改革也使風景區(qū)城市化速度加快。地方政府為了加快區(qū)域經濟發(fā)展，出臺的諸如各種稅收優(yōu)惠政策、土地廉價出讓審批手續(xù)簡化、經營權轉讓等，均吸引了旅游投資項目，推動了風景區(qū)內經濟發(fā)展、人口的遷移和城市化進程。

在特殊的社會環(huán)境下，在地方政府和部門領導的長官意志、崇洋媚外、急功近利的錯誤思想和認識下，形成了一哄而上、盲目錯位、殺雞取卵、竭澤而漁式的開發(fā)，大大加快了風景區(qū)內的城市化進程，并且破壞了風景名勝資源。

3．4多主體推動。

在大旅游口號的推動下，風景區(qū)內城市化的主體包括外來開發(fā)商、本地開發(fā)商、當地居民、政府及管理部門、各行業(yè)部門等。在這一過程中，自上而下是政府在風景區(qū)內的推動作用，地方政府在城市化過程中的作用尤其突出，自下而上是開發(fā)商、當地居民在城市化中自發(fā)投資進行旅游接待設施建設的推動作用。

總之，一方面源自旅游業(yè)發(fā)展帶來的機遇和游客的行為規(guī)律，另一方面包括特殊的政策環(huán)境、領導認識上的偏差、決策中的失誤以及多方利益主體的推動，是風景區(qū)城市化形成的動力機制。

縱深發(fā)展，自然環(huán)境質量下降，海水污染、基礎設施不足等問題日益暴露出來，游人數從1990年開始下降。

對于我國風景名勝區(qū)，城市化主要有以下幾個方面的危害：

4．1最大的個人利益，但眾多的利益主體的理性行為導致了風景資源被過度使用，最后導致了資源的枯竭。

風景名勝資源是一種公共物品，公共物品可能出現三種博弈情形：囚徒困境、智豬博弈和斗雞博弈。囚徒困境揭示了保護風景名勝資源可能出現的'困境：如果每個利益主體都出錢保護資源，每個人的福利都會增加。問題是，如果我保護你不保護，我得不償失，而如果你保護我不保護，我就占便宜。所以每個人的占優(yōu)戰(zhàn)略都是“不保護”。智豬博弈可以幫助人們認識政府和一般開發(fā)商在風景名勝資源保護中的博弈關系。政府好比大豬，普通的開發(fā)商好比小豬。這里的納什均衡是，政府擔當起資源保護的職責，是“按”的角色，而普通的開發(fā)商則是“等待”。斗雞博弈則表明，政府在保護風景名勝資源和治理景區(qū)環(huán)境時應采取強硬的措施。

4．2破壞視覺景觀。

風景區(qū)內的核心景區(qū)和旅游村鎮(zhèn)往往具有非常杰出的自然景觀，而在該地段城市化之后，這些杰出的自然景觀受到了嚴重的破壞。

對武陵源進行景觀美學評價中，認為人工設施是影響石英砂巖峰林景觀的負面影響的首要因素，其權重值為―41．29；而正面影響權重僅為3，這說明即便是與自然環(huán)境緊密結合的人工因素，對峰林景觀美景度的貢獻也相當低，也就是說峰林景觀的美學價值來自于它的天然構成本身，人工因素不可能起主導作用；另一方面破壞性的人工因素不僅影響到生態(tài)功能，而且已經嚴重影響到美學質量。研究表明，人工干預對于武陵源世界自然遺產的美學質量來說，其弊是遠大于利的。

4．3破壞生態(tài)水文環(huán)境。

1992年聯合國世界遺產高級顧問驗收武陵源，認為5540m長的金鞭溪，清澈的溪水，完好的植被，長地段不見人煙，這在亞洲是十分少見的。然而，19世界遺產官員再次檢查武陵源時，認為“在峽谷人口區(qū)和天子山這樣的山頂上，其城市化對自然界正在產生深度尚不清楚的影響”。較突出的生態(tài)環(huán)境問題主要表現在：水質明顯惡化，大氣環(huán)境質量逐年降低，生物多樣性受到威脅等。

為了滿足日益增多的游客住宿的需要，風景區(qū)內鑼鼓塔、天子山、索溪峪等地段城市化進程迅猛，而同時污水處理等設施嚴重滯后。服務設施增多的同時，環(huán)境質量明顯下降。以鑼鼓塔為例，接納其生活污水的金鞭溪水質指標已發(fā)生明顯變化。森林公園人口游客量與老磨灣斷面水質污染物總值的對比關系(圖5)可以看出，在1980年代，盡管人園游客量較大，但當時接待設施檔次相對較低，金鞭溪水質仍然良好。但進人1990年代以來，隨著賓館飯店的不斷新建和升級改造，金鞭溪的水質呈逐年惡化趨勢，并與森林公園人口游客量的變化趨勢基本一致。金鞭溪的水質污染呈現明顯的有機型污染，總磷各斷面年均值100％超標?？偭自诳?、豐、平三個水期超標率分別為：52．9％、50．0％、100．0％，并與游客年內季節(jié)分布趨勢基本一致。

圖5森林公園入口游客量與老磨灣斷面水質檢測總值對比。

資料來源：張家界市環(huán)境監(jiān)測站．張家界環(huán)境質量報告書．．。

接待設施過多地布局在風景區(qū)內，不利于帶動區(qū)域經濟的發(fā)展。由于風景區(qū)內的用地、水源、交通等限制，風景區(qū)內不可能形成完善的旅游服務產業(yè)體系，而風景區(qū)內的過度城市化現象生硬地將游客引導到風景區(qū)內消費，但不能充分發(fā)揮風景區(qū)在區(qū)域經濟中的帶動作用。

總之，風景區(qū)內的城市化現象已經影響到了風景名勝區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，影響了風景名勝區(qū)的生命周期。

農村成教問題與對策的研究篇三

目前，高層建筑已成為衡量一個國家建筑科學技術水平的重要標志，更是檢驗一個國家建筑結構技術成熟程度的標尺。但隨著高度的增加，高層建筑的技術問題、建筑藝術問題、投資經濟問題以及社會效益問題、環(huán)境問題等日益變得復雜、嚴峻，因此需要深入的研究結構設計問題，增強對實踐的導向作用。

2、高層建筑結構的特點。

2.1高層建筑受力和位移特點。

(1)高層建筑中水平荷載產生的影響遠大于垂直荷載產生的影響，因此，高層建筑結構必須是一個既能抗彎曲又能抗剪切，還能使其地基和基礎承受上部傳來各種作用力的結構系統(tǒng)。建筑物抗彎曲要求必須達到三個條件：不會使建筑物發(fā)生傾斜;支承體系(柱或墻)的某些部位不致被壓碎、壓屈或拉斷;其彎曲側移(和剪切側移的總和)不應超過彈性可恢復極限。建筑物抗剪切要求必須達到兩個條件：不會使建筑物被剪斷;其剪切側移(和彎曲側移的總和)不應超過彈性可恢復極限。對地基和基礎來說，該建筑結構系統(tǒng)的各支承點之間不應發(fā)生過大的不均勻變形，而且其地基和地下結構應能承受側向荷載引起的水平剪力，并不致引起水平滑移。

(2)高層建筑中，水平荷載和地震作用對結構設計起著決定性的作用。豎向荷載在結構的豎向構件中主要產生軸向壓力，其數值僅與結構高度的一次方成正比;而水平荷載對結構產生的傾覆力矩，以及由此在豎向構件中所引起的位移，其數值與結構高度的二次方和四次方成正比。因此，設計高層建筑時，不僅要求結構具有足夠的強度，還應具備足夠的抗側剛度，使結構在水平荷載下產生的側移被控制在規(guī)定的范圍內。

2.2建筑高度與材料用量、工程造價的關系。

隨著建筑高度的增加，材料用量、工程造價將呈拋物線關系增長。

3、高層建筑結構設計問題分析及對策。

3.1剪力墻設計存在的問題及對策。

復雜截面剪力墻配筋設計一直是結構設計中的一個難題。其原因：(1)混凝土本構關系。各國規(guī)范一般采用等效矩形方法計算截面承載力，等效矩形方法根據矩形截面制定的相關規(guī)定，不便于直接應用于復雜截面剪力墻正截面承載力計算。(2)截面內力。現行軟件一般不支持復雜截面剪力墻整截面內力求取?；谏鲜鰞蓚€原因，復雜截面剪力墻配筋設計一直未能得到很好的解決。實際工程中，常采用分段設計方法，將整截面的剪力墻分成幾個矩形截面來設計，其安全性、合理性有待研究。

針對上述兩個問題，解決方案可以從以下幾個方面入手：(1)從混凝土單軸受壓本構關系出發(fā)，采用一個便于計算承載力的簡化單軸受壓應力一應變曲線方程。(2)從截面所受到的彈性應力分布出發(fā)，直接積分求出復雜截面剪力墻整截面內力，或從復雜截面剪力墻各矩形截面內力出發(fā)，疊加求解整截面內力。(3)采用截面應變平截面假定給出對應配筋的設計承載力骨架曲線，求出整截面承載力所需的配筋[2]。

基本思路為：從有限元線彈性模型計算結果的截面應力分布出發(fā)，積分求解整截面內力，或直接從復雜截面剪力墻各矩形截面內力出發(fā)，疊加求出整截面內力;采用截面應變線性分布的平截面假定，采用簡化混凝土和鋼筋的本構關系，反求此時的受壓區(qū)混凝土的應力分布和截面中鋼筋的應力。鋼筋對截面承載力的貢獻可直接求得，混凝土對截面承載力的貢獻可采用積分方法求出，求解截面內混凝土和鋼筋承載力，即可得到截面承載力。通過截面設計承載力對截面設計內力的包絡，得到所需縱筋面積。

3.2耗能減震結構設計。

耗能部件應滿足下列要求：

(1)耗能器應具有足夠的吸收和耗散地震能量的能力和適當的`阻尼;耗能部件附加給結構的有效阻尼比宜大于15%，超過25%時宜按25%計算。

(2)耗能部件應具有足夠的初始剛度，并滿足下列要求：

耗能器的極限位移應不小于罕遇地震下耗能器最大位移的1.2倍;對于速度相關型耗能器，耗能器的極限速度應不小于地震作用下耗能器最大速度的1.2倍，且應滿足當時的承載力要求。

(3)耗能器應具有優(yōu)良的耐久性能，能長期保持其初始性能;。

(4)耗能器構造應簡單，施工方便，易維護性好;。

(5)耗能器與斜支撐、填充墻、梁或節(jié)點的連接，應符合鋼構件連接或鋼與鋼筋混凝土構件連接的構造要求，并能承擔耗能器施加給連接節(jié)點的最大作用力。

3.3結構扭轉的限值。

在satwe計算結果輸出中，結構位移輸出文件中：ratio-(x)，ratio-(y)項為最大位移與層平均位移的比值。周期、地震力與振型輸出文件中，扭轉系數最大的為，扭轉系數最小的為。限制，是為了使結構有必要的抗扭剛度，防止由于振動耦聯的影響增大結構的扭轉效應。

參考文獻。

[1]徐培福.復雜高層建筑結構設計[m].北京：中國建筑工業(yè)出版社，

農村成教問題與對策的研究篇四

我們現在所做的很多事情都是依賴在土地資源的基礎上進行的，土壤是人們必要的資源，但是人們在進行生產生活時會污染土壤，土壤一旦污染很難進行恢復，這樣會讓土地資源越來越少?，F在出現的土壤污染有重金屬污染、有機污染物污染、放射性污染以及各種其他因素導致的污染問題。我國現在的土壤問題主要集中在了一些經濟較為發(fā)達的地區(qū)，其中最為普遍的就是重工業(yè)污染，所以進行相應的土壤防治是勢在必行的事情。

1我國土壤污染現狀。

1.1土壤的重金屬污染。

隨著現在經濟的發(fā)展，很多都是依靠工業(yè)進行的發(fā)展，在發(fā)展過程中勢必會出現土壤污染，其中較為明顯的就是重金屬的污染，而且重金屬的污染存在不能被微生物降解，潛在時間較長的現象，而且重金屬在土壤中有較大的溶解性和遷移活性，加之重金屬的活性不同，所以毒性也更不相同，這些都影響了它在土壤中的遷移和轉化。重金屬的危害會影響植物的根和葉的發(fā)育，更為嚴重的會破壞人體的神經系統(tǒng)。所以對于土壤中重金屬的解決措施已經成為當今環(huán)境科學研究的重要內容。

根據數據顯示，現在由于重金屬污染受損失的土地面積已經占了總污水面積的一半以上，其中這些重金屬污染會直接導致糧食的減產還有很多其他的問題。現在的重金屬污染已經不是分地區(qū)的出現，不論是農村還是城市都有了很大程度的破壞。

1.2土壤有機污染。

土壤有機污染是由有機物引起的土壤污染，土壤中的主要有機物有農藥還有多環(huán)芳烴、多氯聯苯、石油、甲烷等，其中農藥是最主要的有機污染物。農藥的使用也是在近幾年人們?yōu)榱俗非蠼洕б娈a生的結果，農藥的使用在現在的生產中已經非常常見。雖然不同地方可能使用的農藥種類不同，但是最終產生的影響沒有什么大的區(qū)別，都會產生土壤有機污染的危害。

在進行城市化和工業(yè)化的進程中，很多建筑材料也對導致土壤的有機污染，這些污染還有很高的致癌物，這些都會導致土壤有機污染。

1.3土壤的放射性污染。

由于現在的科學技術還沒有較為充足的發(fā)展，所以很多放射物最后都沒有較好的處理就進入了土壤中，這部分放射物會直接危害到人體，還可能會通過生物鏈和食物鏈直接到達到人體內，這樣就會導致土壤的放射性污染。

2建立土壤污染防治環(huán)境治理制度。

2.1制定土壤污染防治的專項法律。

我國為了治理環(huán)境污染，制訂了很多專門的法律法規(guī)，但是相對于水污染防治和其他一些較為普遍的污染，國家都有了相應的法律法規(guī)，國家的宣傳工作也相當到位，但是土壤污染的宣傳工作并不到位，這樣會導致很多民眾不了解土壤污染的嚴重性，而且還沒有專門的法律法規(guī)來限制環(huán)境污染，所以建立健全相關的法律法規(guī)勢在必行。

加強土壤的污染防治立法工作，是貫徹落實對于建設生態(tài)文明的具體行動。黨在生態(tài)文明建設中明確提出要治理污染問題，研究制定了土壤環(huán)境保護的法律法規(guī)。在加強土壤污染防止立法中，這既是貫徹落實黨的具體行動，也是綜合治理工作目標的根本保障。

加強土壤污染防治立法，是有效遏制土壤污染加重趨勢的重要因素。很多工作只是單純的按照自己的意愿去進行，無法遏制土壤問題，在必要的時候需要通過立法來防治土壤問題。由于土壤是特別重要的一個因素，所以必須要重視關于土壤問題的治理，但是由于我國現在的經濟發(fā)展方式不合理，所以污染排放一直居高不下，這個時候更加需要處理關于土壤方面的問題。

加強土壤污染防治立法，是明確并且落實各方責任的客觀要求，解決土壤問題應該是每一個公民的使命，需要各層次的人員共同參與。所以需要通過立法來落實各級政府對于本轄區(qū)的防治工作。

加強土壤污染防治立法，是提高公眾土壤環(huán)境保護意識的現實需要。由于現在的環(huán)保意識較為薄弱，所以人們很少想到對于土壤污染進行保護，這個現象就是因為現在這方面的立法較少，人們的潛意識中沒有這方面的概念，人們無法系統(tǒng)的了解關于土壤問題的規(guī)定。所以制定相關的法律法規(guī)勢在必行。

2.2完善土壤污染的監(jiān)督管理體系。

我國現在的土壤監(jiān)督管理體系還不夠完善，多是以政府為主導，缺少各種相關機構的幫助，所以監(jiān)督體系一直沒有較為充足的發(fā)展。

我國關于土壤污染問題的監(jiān)督涉及到了很多部門，只有這些部門之間相關聯系，互相監(jiān)督才能對于監(jiān)督起到一定的水平，現在的問題就是因為部門之間較多而產生很多問題之間的相互推諉。

我國在進行土壤問題的監(jiān)督時候要明確那個部門作為監(jiān)督主體，其他部門輔助該部門進行相關問題的監(jiān)督，在進行權力分配的時候要注意權力的合理分配，對于監(jiān)督土壤污染部門有有相應的實權，對于一些其他部門可以分配監(jiān)督權和監(jiān)測權。通過部門之間的相互配合和相互之間的權力來確保建立健全完整的監(jiān)督管理體系。

在進行監(jiān)督的時候相關部門要考慮到對于科研方面的監(jiān)督，對于一些有良好前景的部門要進行鼓勵和財政支持，幫助科研隊伍研究出既有效又廉價的技術，普遍的運用到對于土壤問題的治理中。國家還可以對于相關的專業(yè)人員進行培養(yǎng)，培養(yǎng)出一批有能力和經驗，能為土壤污染的治理做出巨大貢獻的人才。

在今后還應該增加對于有關的科研和治理的投入，做到以點帶面，同時還應該將已有的研究成果盡快的運用到實際生活中。

2.3健全土壤污染防治的公眾參與制度。

現在的土壤治理很少有公眾的參與，這樣對于工作的開展有很大的阻力，所以在進行是需要公眾參與到立法中來幫助政府建立較為合理的法律法規(guī)，在進行環(huán)境保護的相關治理時也應該確保公眾的參與度。

相關部門可以對于土壤監(jiān)測進行信息公開，能夠將土壤治理的工作進程讓公眾看到，信息公開的越合理，公眾參與度就會越高。對于公眾的意見，相關部門還應該進行積極的聽證制度，對于和民眾關系較為密切的方面都應該有聽證會，這樣就能夠聽取公眾的意見和建議，還能將這些意見和建議在防治里進行體現，確保防治關系到人民的切實利益。

2.4強化土壤環(huán)境質量評價和考核制度。

我國現在還沒有較為完善的土壤環(huán)境質量評價，所以在進行評價時可能會存在很多沒有預料到的問題，這樣會導致最終結果存在很大的差異性，所以需要強化環(huán)境質量的評價。

對于土壤問題的考核應該有較為綜合的方案，因為我國國土眾多，土壤的類型分布也特別分散，所以對于土壤質量的評價也應該分別對待，對于不同的土壤問題有不同的考核方案，土壤環(huán)境評價制度要結合相關的問題進行較為綜合的評價，來完善土壤環(huán)境評價制度。由于土壤的監(jiān)測是一個較為長期的問題，所以需要長期的監(jiān)控。

我國相關部門在加強土壤環(huán)境質量的考核建設，對于考核內容要根據區(qū)域進行考核，不能一概而論，還需要根據區(qū)域內的具體問題進行具體的分析。同時還需要對于土壤環(huán)境治理較好的地區(qū)進行一定的鼓勵政策，在考核中重視相關的情況。

我國現在的土壤環(huán)境防治問題雖然還存在著一定的弊端，但是總體的防治工作開展的較為順利，在防治體系中，相關部門一定要確保運用法律法規(guī)來規(guī)范相關地區(qū)的土壤防治問題，通過監(jiān)督管理體系對于土壤防治進行監(jiān)督，來督促相關問題的進行，還需要通過公眾來確保防治工作從實際出發(fā)，實事求是。最終對于土壤污染監(jiān)測的考核也是較為重要的一個環(huán)節(jié)，通過這些制度體系來完善防治管理制度。

農村成教問題與對策的研究篇五

環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境管理有著密不可分的關系，更好地保護環(huán)境，就必須要依賴于環(huán)境管理。在開展環(huán)境管理工作的過程中，必須要充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測的`作用，通過環(huán)境監(jiān)測來獲得一系列的環(huán)境數據，從而為環(huán)境管理工作的開展提供必要的依據。所以，要想開展好環(huán)境管理工作，必須要對于環(huán)境監(jiān)測引起足夠的重視，因此，對于環(huán)境管理過程中環(huán)境監(jiān)測的作用進行研究有著非常重要的意義。

1.環(huán)境監(jiān)測概述。

1）環(huán)境監(jiān)測的含義。所謂的環(huán)境監(jiān)測，就是指通過對于影響環(huán)境質量因素的代表值加以測定，然后對于環(huán)境質量以及其變化趨勢加以確定。環(huán)境監(jiān)測的一個功能就是提供準確可靠的環(huán)境監(jiān)測數據，在進行環(huán)境監(jiān)測的過程中，往往會涉及到很多方面的內容，因此環(huán)境監(jiān)測也是一個較為復雜的工作。環(huán)境監(jiān)測是管理環(huán)境的一個重要手段，只有在對于環(huán)境進行有效監(jiān)測的基礎上，才能夠針對環(huán)境所存在的問題進行管理，從而使得環(huán)保工作更加有效地得以開展。

2）環(huán)境監(jiān)測的意義。之所以要進行環(huán)境監(jiān)測，其主要目的就是為了掌握環(huán)境質量狀況和發(fā)展趨勢，當前我國的環(huán)境監(jiān)測能力得到了有效的提高，無論是在環(huán)境監(jiān)測軟件還是硬件上，都已經取得了一定程度的發(fā)展，而開展環(huán)境監(jiān)測的主要意義就在于為環(huán)境管理工作的開展提供必要的支持。

3）環(huán)境監(jiān)測的主要任務。在進行環(huán)境監(jiān)測的過程中，其主要的任務包括3個方面的內容：首先，對于環(huán)境的質量進行有效的監(jiān)測，從而有效地對于環(huán)境質量的狀況加以反映，以此在開展環(huán)境管理工作的過程中有效地掌握環(huán)境質量狀況；其次，有效地進行污染監(jiān)督，污染監(jiān)督能夠為環(huán)境管理提供必要的技術支持；最后，為環(huán)境科研提供必要的數據。只有在開展環(huán)境監(jiān)測工作的過程中完成好以上這幾個任務，才能夠更加有效地開展環(huán)境管理工作。

2.當前環(huán)境監(jiān)測過程中存在的問題。

1）監(jiān)測人員及監(jiān)測設備中存在的問題。環(huán)境監(jiān)測工作的有效開展需要依賴于高素質的環(huán)境監(jiān)測人員，但作者簡介：羅艷，玉屏侗族自治縣環(huán)境監(jiān)測站。

楊克江，玉屏侗族自治縣環(huán)境監(jiān)測站。是，當前我國在開展環(huán)境監(jiān)測工作的過程中，監(jiān)測人員的專業(yè)技術水平以及綜合素質往往限制著環(huán)境監(jiān)測工作的有效開展，許多環(huán)境監(jiān)測人員對于專業(yè)知識的掌握程度不夠，所以就使得他們在開展環(huán)境監(jiān)測的過程中往往不能夠對所有的環(huán)境污染因子進行監(jiān)控。同時由于我國的環(huán)境監(jiān)測起步較晚，所以相應的監(jiān)測設備與國外還有很大的差距，所以說監(jiān)測設備不完善也是當前我國環(huán)境監(jiān)測工作開展過程中所面臨的一個重要問題。

2）應急監(jiān)測機制不夠完善。在進行環(huán)境監(jiān)測的過程中，常常會遇到一些環(huán)境污染突發(fā)事件，而且往往其影響范圍較廣，同時破壞性也較大，但是當前在進行環(huán)境監(jiān)測的過程中，由于應急監(jiān)測機制不夠完善，所以，在一些環(huán)境污染突發(fā)事件出現的時候往往不能夠有效地對其進行監(jiān)測和處理。而環(huán)境監(jiān)測機構在應急監(jiān)測設備方面往往較為缺乏，同時在日常的工作過程中也缺乏必要的應急演練，所以就使得在環(huán)境污染突發(fā)事件出現的過程中，不能夠有效地對其進行處理，進而使得環(huán)境管理工作不能夠得到有效地開展。

3）監(jiān)測能力存在問題。因缺乏先進的監(jiān)測儀器及監(jiān)測手段，導致環(huán)境監(jiān)測技術落后，環(huán)境監(jiān)測技術不能夠很好地適應復雜多變的環(huán)境，尤其是應急監(jiān)測設備的匱乏，對環(huán)境管理工作的開展造成了非常嚴重的影響。環(huán)境監(jiān)測還要有良好的實驗環(huán)境，這樣才能夠獲得較為準確的環(huán)境監(jiān)測結果，但是當前許多地方在環(huán)境監(jiān)測基礎設施建設方面仍然存在著很大的問題，比如說設施設備的不完善以及實驗室的缺乏等，因而導致了環(huán)境監(jiān)測工作不能夠有效地得以開展。

3.環(huán)境管理過程中環(huán)境監(jiān)測工作策略。

1）建立起高素質的環(huán)境監(jiān)測隊伍。環(huán)境監(jiān)測工作的開展依賴于專業(yè)的環(huán)境監(jiān)測隊伍，所以要想使得環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境管理工作開展過程中更好地發(fā)揮其作用，首先必須要建立起高素質的環(huán)境監(jiān)測隊伍，因此必須要注重對于環(huán)境監(jiān)測人員的培訓，通過有效的培訓使得環(huán)境監(jiān)測人員的業(yè)務素質和綜合能力能夠得到有效的提升。

2）加強對環(huán)境監(jiān)測機構的管理。在強化環(huán)境監(jiān)測管理的過程當中，相應的環(huán)境監(jiān)測主管部門發(fā)揮著至關重要的作用。因此，要想更好地進行環(huán)境監(jiān)測，就必須要進一步地加強對環(huán)境監(jiān)測機構的管理，通過對于環(huán)境監(jiān)測機構的有效管理來確保在開展環(huán)境監(jiān)測工作的過程中規(guī)范履行自己的職責，保證環(huán)境監(jiān)測數據真實可靠。具體來說，就需要環(huán)境監(jiān)測主管部門建立相應的監(jiān)測管理及監(jiān)督考核機制，監(jiān)測機構按要求制定有效的保證措施并組織實施，確保監(jiān)測機構嚴格按照相關技術規(guī)范和規(guī)定，依法開展環(huán)境監(jiān)測工作，嚴禁篡改、偽造監(jiān)測數據，提高數據的真實性與可靠性，以最大力度保證數據價值，只有真實可靠的環(huán)境監(jiān)測數據才能夠為環(huán)境管理提供有效地依據，使得環(huán)境管理工作更加有效地得以開展。

3）重視環(huán)境監(jiān)測全過程質量管理。在開展環(huán)境管理工作的過程中，要想使得環(huán)境監(jiān)測的質量得到更好地保證，還必須要注重環(huán)境監(jiān)測全過程的質量管理，而要在環(huán)境監(jiān)測的全過程有效地開展質量管理工作，就必須要建立起完善的質量管理體系，對于相應的規(guī)章制度加以健全。在進行環(huán)境監(jiān)測質量全過程管理的過程中，主要應該從現場采樣、現場監(jiān)測、實驗室分析等方面入手，加強對于每一個環(huán)節(jié)的質量管理，保證每一個環(huán)節(jié)都是按照規(guī)范和要求來開展的。同時還需要結合實際情況來對于環(huán)境監(jiān)測的質量進行動態(tài)的管理，只有這樣，才能夠更好地保證環(huán)境監(jiān)測的質量，從而為環(huán)境管理工作的開展奠定良好的基礎。

4）加強基層環(huán)境監(jiān)測機構的建設。當前在許多的基層地區(qū)，環(huán)境監(jiān)測機構建設往往不是十分的完善，甚至在一些地區(qū)還沒有專門的環(huán)境監(jiān)測機構，這對于我國環(huán)境管理工作的開展造成了非常重要的影響，所以說要想更好地使得環(huán)境管理工作得以開展，還必須要注重基層環(huán)境監(jiān)測機構的建設，只有有效地在基層建設期環(huán)境監(jiān)測機構，才能夠為環(huán)境管理工作的開展提供更為完善的數據，同時也才能夠進一步完善環(huán)境監(jiān)測網絡。在對于基層環(huán)境監(jiān)測機構加以建設的過程中，尤其應該注重對于專業(yè)技術人才的引進，只有建設起高素質的基層環(huán)境監(jiān)測隊伍，才能夠使得環(huán)境管理工作有效地得以開展，進而促進我國環(huán)保工作的發(fā)展。

隨著環(huán)保工作的不斷深入，環(huán)境管理和環(huán)境監(jiān)測也發(fā)揮著越來越重要的作用，而要想使得環(huán)境管理工作更加有效地得以開展，就必須要對于環(huán)境監(jiān)測工作加以進一步完善，保證環(huán)境監(jiān)測的質量，為環(huán)境管理工作的開展提供有效的數據和技術支持，從而進一步保證環(huán)境管理工作的成效。

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農村成教問題與對策的研究篇六

張?zhí)N睿（河南大學外語學院，河南開封475001）。

摘要：在農村教育體系中，外語教育具有戰(zhàn)略基礎地位。為更好地提高河南省農村外語教育，從當前河南省外語師資現狀入手，分析造成河南省外語教育師資現狀的制度環(huán)境，從而為改善河南省外語教育師資制度提供有效建議：一是完善教師資格證制度；二是構建多樣化教師資格認證體系；三是強化教師編制管理。

農村成教問題與對策的研究篇七

當前，農村教育在我國國民教育體系中占有較大比重，且處于基礎地位。對于河南省這個農業(yè)大省來說，由于農村人口仍然是其主要人口，因此農村教育的發(fā)展直接關系到本省整體人口素質的提高。而在農村教育體系中，外語教育具有戰(zhàn)略基礎地位，理應受到應有的重視。但作為高校英語教師，我們發(fā)現近幾年外語系學生的水平有下降的趨勢。思考其原因，認為這與河南省農村外語教育所遇到的問題與困難有緊密的聯系。本論文的研究目的在于，從制度環(huán)境入手，尋找制約河南省農村外語教育的瓶頸問題――外語教育師資，并提出解決方案，以求得促進我省農村人口素養(yǎng)的提高，加強科學知識的普及和社會服務作用，同時促進農村物質文明、精神文明和民主法制建設。

（一）河南省農村外語教師師資力量匱乏，分布不均衡。

目前，河南省的農村學校中，英語專業(yè)畢業(yè)的專任英語教師數量嚴重不足，由于大部分農村學校環(huán)境條件差，工資待遇不高，工作量和教學壓力大，高素質年輕一代不斷被吸引到工作環(huán)境好、工資待遇高的城市中小學中，很多大學畢業(yè)生回農村參加教育工作的熱情不高，甚至一些優(yōu)秀的農村本土教師也想轉調到工資待遇更好的學校工作。優(yōu)秀外語教師資源的外流使得農村學校很難招聘到英語專業(yè)畢業(yè)的專任英語教師，大部分學校只得退而求其次，選調從其他學科轉崗過來的非專業(yè)教師或沒有經過專業(yè)培訓的臨時代課教師。教師專業(yè)結構的不合理，必然影響到教育教學質量的提高。即便是這些轉崗或臨時代課教師，大部分也都超負荷工作，同時擔任幾個班的英語課程，一些小學教師甚至跨學科地同時擔任幾個班級的語、數、外若干門課程。為了能更清楚地了解我省農村外語教育師資現狀，我們選擇了河南省豫北、豫南、豫東和豫西四個具有代表性的縣（滑縣、商城縣、虞城縣、盧氏縣）的16所中小學作為調查對象，采用隨機抽樣的方法，通過英語教師問卷和訪談、學生英語學習調查問卷、課堂觀察等方式，對這四個縣的外語教師數量和分布，年齡和學歷結構，教師素質，教師教學理念、方法和效果，教育教學設施及教師生存狀況進行了整體考察。在此次調查的16所農村中小學中，中小學各占8所，中學英語教師65名，小學英語教師40名，共涉及到英語任課教師105名，其中專任教師56名，轉崗教師49名，在編教師63名，臨時教師42名。平均每所中學有任課教師8名，每所小學有任課教師5名。若以每所中學24個班級（每個年級8個班）的比例計算，平均每位中學老師須帶3個班級，若以每所小學三至六年級16個班級（每個年級4個班）的比例計算，平均每位小學老師須帶3至4個班級，大部分教師還兼任班主任甚至是其他課程的老師，除了每周要擔任十幾節(jié)的課程外，還要上早讀課，課外輔導，批改作業(yè)，備課，教學工作量之大可想而知。

河南省農村學校英語師資不僅數量不足，而且結構也不合理。首先是年齡結構不合理。河南農村中小學教師年齡比例偏大，年輕教師所占比例小。本次調查的16所中小學中，30歲以下的年輕英語教師僅占16%，31至40歲這一個年齡段的英語教師占43%，40歲以上的教師占41%。在30歲以上的教師中，他們大多數有以上教齡，目前工作負擔和家庭負擔較重，精力有限，記憶力減弱，使他們不易脫產或通過其他渠道進修合格學歷，使整個初中英語教師隊伍在學歷上出現了低谷區(qū)。(教育論文)再者是學歷結構不合理。教師學歷的高低和學歷結構的分布合理與否在一定程度上決定著教師專業(yè)素質的高低，很大程度上影響到農村英語教育水平的高低。在農村中小學教師隊伍中，擁有本科等高層次學歷的人才少之又少。此次調查涉及的105名英語教師中，具有本科學歷的僅有17人，具有大專學歷的教師65人，中師、高中及高中以下學歷的教師23人，這跟國家要求初中教師要達到本科以上學歷實在相差甚遠。

（三）河南省農村學校外語教育教學設施落后。

經濟差距等原因也影響著河南省農村英語教育，造成了教育的不均衡。由于受地理位置、經濟文化等因素的影響，河南在教育上出現了巨大的城鄉(xiāng)差距和農村內部區(qū)域發(fā)展不平衡的特點。多數農村地區(qū)經濟相對落后，很多學校資金短缺，無力購置昂貴的現代化教學設備，英語教學設施落后，無法與教材同步。即便有部分教師對電化教學手段非常感興趣，但往往因只會進行簡單的操作而又無專人輔導，只能望洋興嘆。在我們此次調查的16所學校中，只有2所學校建有簡易的多媒體教室，11所學校只有收音機等簡單的現代教學設備，另外有3所小學連簡單的現代教學設備都沒有。眾所周知，教學設備是保證教學質量不可或缺的條件。對于英語這門實踐性極強的學科而言，教師應基于學生的不同學習需求，通過多媒體，掛圖、趣味資料、音樂等種種手段，模擬相應的場景，使學生身臨其境，由此激發(fā)出他們的積極參與精神。然而，教學基礎設施的不達標，無疑會對學生英語學習造成極大的影響。

二、造成河南省農村外語師資現狀的制度環(huán)境分析。

造成河南省農村外語師資現狀有經濟的、文化的、政策的因素，其中制度環(huán)境因素是根本性的，是制約我省農村外語師資發(fā)展的瓶頸，對制度環(huán)境的改善也將是改變我省農村外語師資困境的關鍵因素和根本保障。本研究主要從相關的財政制度和人事制度方面來考察造成河南省農村外語師資現狀的制度環(huán)境，并提出相應的對策和建議。

（一）造成河南省農村外語師資現狀的財政制度環(huán)境。

河南是農業(yè)大省，鄉(xiāng)村人口多于6600萬，占全省總人口65%以上。同時，河南還是一個教育大省，農村義務教育階段的學生約有1100萬。河省由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接負責農村義務教育的各項支出，由此導致了教育投入經費不足、城鄉(xiāng)之間和區(qū)域之間的資源配置差距較大等種種不公平現象。以為例，河南省城鎮(zhèn)財政生均預算內事業(yè)費支出是農村的1.3倍，生均財政預算內公用經費支出，城鎮(zhèn)是農村的1.2倍。即使在有限的教育經費投入內，執(zhí)行情況也不理想。值得考慮在內的是，城鎮(zhèn)校舍整修加固改造，也使用了大部分公用經費。除了二級城市里的某些非直屬區(qū)，河南西南地區(qū)農村中小學教師的工資更是長期偏低，且大量拖欠。直至今天，河南省不少縣鎮(zhèn)仍對農村教師的工資“打折”發(fā)放，老師們的實際收入只相當于“檔案工資”的70%。年夏天，據我們對河南永城、夏邑調查，兩縣的鄉(xiāng)村教師平均檔案工資為1052元，而實際發(fā)放為965元。

（二）造成河南省農村外語師資現狀的人事制度環(huán)境。

1.“超編”與“缺人”――農村英語師資的結構性矛盾。

河南省農村英語教師中正規(guī)英語師范畢業(yè)的本?？粕鷺O其匱乏，年齡老化。一方面英語教師數量不足，兼課或代課的老師無法保證教學質量，另一方面由于編制緊缺無法引進高素質的英語專業(yè)的畢業(yè)生。教育體系在人事制度方面的結構性矛盾成為阻礙農村英語師資補充新鮮血液的瓶頸。

根據河南省編辦、教育廳、財政廳7月制定的《河南省中小學教職工編制標準》和《河南省中小學教職工編制核定實施辦法》，“河南省農村初中編制標準為：1∶18.5，農村小學為1∶25?！睋y(tǒng)計，“，河南省農村小學教師35.8萬人（農村小學在校生750.3萬人），農村初中教師15.6萬人（農村初中在校生268.9萬人）。按照這一標準計算，農村小學教師超編71473人，農村初中教師超編2709人，而全省農村中小學教師合計超編74182人?！钡屓藷o法理解的是，雖然總體上來看，農村教師處于超編狀態(tài)，但在實際上又出人意料地“缺編”。由于縣財政對農村教師隊伍的投入欠缺，河南省農村學校自身又受各種因素制約，無力引進青年棟梁以及具備現代化創(chuàng)新思維的應屆畢業(yè)生，于是，教師老齡化現象隨之亦成為另一難以走出的困境。如上所述，全省即便有5.4萬空缺編制尚未使用，大部分農村學校仍然編制奇缺，始終得不到上一級部門的重視――及時為農村中小學校注入新鮮的活力，補充足夠的人力。我們看到的現實情況是：一些學校為完成教學任務，不得不尋求外援，聘任各科代課教師。教學質量暫且不究，單單“民辦教師”的安置和待遇問題，就已經讓當地學校和政府措手不及，并且很難給出這些民辦教師一個公平公正的交代。

根據《河南省中小學教職工編制核定實施辦法》，縣（市、區(qū)）編制部門對中小學核定編制。也就是說，如果缺編，僅需逐級上報即可解決問題。但不少縣（市、區(qū)）考慮到“縣級財政部門根據編制部門核定的中小學教職工編制核撥經費”這樣的硬性規(guī)定，做出了“即使空、缺編”也不使用，從而達到“減少財政開支”的目的。這就是令人匪夷所思的“有編不補”現象的根源。針對此問題，筆者認為，必須從制度上優(yōu)化教師隊伍結構建設，制定出新的教師編制標準。同時，在財政政策對河南農村中小學傾斜的基礎上，允許農村學校結合實際增加編制，以實現“教與學”的互動與雙贏。

三、改善河南省外語教育師資的制度保障建議。

筆者的同事張曉輝――“母親助學金”活動的創(chuàng)立者，曾這樣感慨過：“最深的感觸，除了貧困孩子的苦，就是山區(qū)老師的不易。很多老師，憑著對教育事業(yè)的熱忱，一輩子堅守在大山里，拿著幾百元的工資。他們渴望通過更多的渠道，獲得更多的進步機會。而希望有更多的人加入進來，為鄉(xiāng)村、山村教師培訓?！比欢?，我們知道，單靠個人的微薄之力，想要扭轉整個農村教育的局面，是非?？嚯y的。通過上文對河南省農村外語教育師資不足的現狀與成因的分析，得出結論：在加快農村外語師資均衡配置的步伐方面雖然沒有固定的藍圖作為捷徑，但還是可以找到一些用于指導師資均衡配置政策的'基本原則和方法，有一些關鍵的事項需要優(yōu)先考慮。我們應立足于區(qū)縣這一行政區(qū)域，結合區(qū)縣外語教育師資均衡配置實踐中的一些有效政策經驗，從人事管理、財政制度兩個方面提出一些改革與完善的政策建議，試圖構建農村外語教育師資均衡配置的政策支持系統(tǒng)與保障制度。

（一）完善教師資格制度，在起點上控制師資水平的差距。

目前，我國中小學教師資格證書制度主要是一種鑒別、管理的手段，一次認定終身有效，缺乏對教師專業(yè)發(fā)展的激勵功能。這種制度設計雖然能夠使教師素質的起點達到規(guī)定的標準，但卻不利于教師職后的專業(yè)發(fā)展。由于教師職業(yè)的穩(wěn)定性比較強，尤其是農村學校教師的競爭壓力也較小，因而很多教師缺乏積極進取的精神，接受繼續(xù)教育的積極性不高，難以跟上教育與社會發(fā)展的需求，應當取消教師資格認定的終身制，以動態(tài)、發(fā)展的觀念重新設計教師資格認定制度，對中小學教師的資格證書進行更新認定。

（二）構建多樣化的教師資格證書體系，應對不同的師資需求。

我國農村基礎教育階段對于教師所獲學歷文憑的專業(yè)與教師資格認定的專業(yè)并沒有嚴格要求一致。由此，就很容易出現一些教師所取得的學歷文憑尤其是第二學歷與從事的教學崗位不相符的問題，如學歷史的教中文、學中文的教英語等。為提高教師的專業(yè)性，在教師資格認定中，有必要規(guī)定教師所學專業(yè)與資格證書所規(guī)定的任教學科相一致，以便為教師的聘用、流動與崗位安排提供依據。

（三）強化教師編制管理，合理配置教師編制標準。

農村教師編制管理所要解決的不僅僅是教師數量問題，更為重要的是使教師資源得到科學、合理的配置，這直接關系到農村外語教育的健康發(fā)展，是提高教育教學質量和辦學效益的關鍵。

1.建立科學、合理的教師編制標準，適當向農村及薄弱學校傾斜。

在確定教師編制標準、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教師配置的過程中，特別需要考慮農村學校布局分散、規(guī)模小的實際情況，對這些地區(qū)的學校實行適當的編制傾斜政策。反之，如果只是從總體上確定一個城鄉(xiāng)統(tǒng)一的編制標準，還是不能夠很好地解決農村特別是一些邊遠貧困地區(qū)教師缺員的問題，不足以從本質上促進外語師資的均衡配置。具體而言，可以根據農村（尤其是山區(qū)、庫區(qū)、湖區(qū)等）人口居住不集中，中小學布局分散、規(guī)模較少，以及薄弱學校辦學條件較差、缺少規(guī)模效益、教育教學任務更加艱巨等特點，為這些中小學增加附加編制，以解決編制不夠、師資不足而又難以得到合理補充的問題。

2.實施教師編制動態(tài)調控，及時、有序調整、補充師資。

加強教師編制管理，實施教師編制動態(tài)調控，及時、有序地調整、補充師資，是合理配置教師資源，提高資源使用效益的重要手段。由于學校布局調整、生源變化等因素的影響，學校教師編制與教師實際數量之間常常會出現差異。因此，需要經常性地核定學校教師的編制，特別是要清理在編不在崗人員，使人員、編制、崗位、工資相互一致，促進教師資源的合理配置。除此之外，應積極穩(wěn)妥地做好超編人員的轉崗分流工作，對年齡偏大而不能堅持正常教育教學工作的教師進行必要的崗位調整，有的地方還實行了提前退養(yǎng)制度，男教師年滿58周歲。女教師年滿53周歲全部實行提前退養(yǎng)，不占編制，到退休年齡再正式辦理退休手續(xù)。這些舉措都能有效緩解教師編制緊張問題，為吸納優(yōu)秀畢業(yè)生騰出了位子，從而優(yōu)化師資隊伍年齡、性別等方面的結構?？偠灾瑓^(qū)縣教育行政部門應根據區(qū)域教育發(fā)展的實際情況，確定教師編制核定的合理周期，及時了解各學校師資和生源的動態(tài)變化情況，并制定與實施應對政策。

參考文獻：

出處 www.zhuhaihb.com

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[3]卜森。加大農村教育投入促進教育資源公平配置――對農村中小學公用經費的調查與分析[j].職業(yè)時空，，（4）。

農村成教問題與對策的研究篇八

概述隨著我國經濟的`飛速發(fā)展,公路交通需求逐年增長,高速公路建里程也迅速增加.我國山嶺地區(qū)較多,某些地區(qū)地形起伏大,地質情況復雜,必須采用連續(xù)升坡或連續(xù)降坡展線的方法克服高差,造成了我國高速公路存在大量的連續(xù)上、下坡路段.根據統(tǒng)計,在這些路段交通事故發(fā)生率相對較高,大型、特大型交通事故尤為突出,事故車輛大多為大型載重車輛.

作者：李作恒作者單位：河北省邢汾高速公路籌建處刊名：交通世界(運輸車輛)英文刊名：transpoworld年，卷(期)：2009“”(5)分類號：關鍵詞：

農村成教問題與對策的研究篇九

論文摘要：本文立足已經發(fā)展了多年的民生新聞欄目的現狀，對目前民生新聞欄目中存在的普遍性問題進行概括和分析，總結出其存在的記者職能錯位、報道的新聞價值低以及報道內容同質化等主要問題，并且有針對性的提出了一些發(fā)展對策。

論文關鍵詞：民生新聞輿論監(jiān)督媒介責任。

民生新聞的出現改變了電視新聞的常態(tài)，與原來追求大而全且形而上的新聞觀念形成了鮮明的對比。它以其貼近式的報道、互動式的傳播、個性化的播報、品牌化的經營使這類欄目很快成為了收視的焦點。然而，令人遺憾的是，隨著電視民生新聞的發(fā)展，我們看到部分民生新聞相繼遇到發(fā)展的瓶頸，民生新聞表面繁榮的背后問題也相繼暴露。

1民生新聞欄目存在的問題。

1.1記者的職能錯位及主觀性報道。

施拉姆在對媒體的社會功能的概括中認為，媒體具有社會雷達作用，即“通過傳遞信息監(jiān)視社會環(huán)境”。對于民生新聞而言，“以民為本”、“關懷平民”這些理念的提出和踐行使媒體的輿論監(jiān)督的作用和力度都在不斷加強，但同時也出現了一些問題，即媒體和記者成為老百姓認為的解決問題的首選或者說是最佳途徑。他們認為自己遇到的不公正的事情甚至不合法的事情，在相關部門未必能夠得到重視和解決，但是如果經過媒體曝光，事情往往會引起較強烈的社會反響，也就會得到相關部門的重視，在巨大的社會輿論壓力下，事情就會按著自己的愿望得到解決。

在哈爾濱曾發(fā)生過這樣的一件事，一起交通事故發(fā)生后，事主先打電話給黑龍江電視臺《新聞夜航》和哈爾濱電視臺《都市零距離》的熱線，然后才打電話報警。當警察先于記者來到現場時，當事人竟然阻止警察處理現場，并稱“等記者來了再說”。這雖然體現出了欄目在觀眾心目中的地位，但另外一方面也反應出民眾對政府和法治的不信任。應當說從媒體職能的角度來說，如果警察要等媒體來了才能處理問題，媒體就已經處于越位的狀態(tài)了。

1.2報道信息內容重復、新聞價值低。

在民生類新聞欄目中，容易出現報道題材狹窄且內容重復并且次數多的現象。民生新聞欄目的大部分內容源于本地新聞或地域性新聞，新聞來源比較有限，而且內容又多集中在某幾個方面。觀眾每天打開電視機看新聞，內容都不外乎交通事故、鄰里糾紛、漏水停電等等，題材雷同重復，瑣碎而冗長?？v觀整個節(jié)目，能表現欄目個性化和特色的東西并不多。大量的重復就意味著多樣性的喪失，欄目題材內容的大量雷同和反復播出不僅暴露出記者報道視野的狹窄，而且也給受眾造成一種模式化印象，無法產生強烈的收視期待，節(jié)目也容易流于淺層表現。

新聞價值是指凝聚在新聞事實中的社會需求，是新聞本身之所以存在的客觀理由，在我們比較固定的認識中，它包括時效性、重要性、顯著性、接近性以及趣味性等幾個基本屬性?？v觀現在的新聞發(fā)展狀況，我們可以發(fā)現某些記者為了過分追求新聞的趣味性價值而片面追求新聞的娛樂性，忽略了新聞價值。為了提高趣味性和收視率，記者和編輯只選擇那些故事性強、容易滿足受眾“看熱鬧”興趣的新聞，這種情況在自由資本主義時期的美國和黃色新聞盛行時的情況大同小異，這種新聞傳播的特點是單純地追求淺層次的感官刺激。充斥在民生新聞節(jié)目中那些車禍、吵架、糾紛以及具有低級趣味的新聞價值較弱的消息是不符合新聞基本報道原則的。

雖然在民生新聞內容的選取上主要以新鮮事、稀奇事為主，也有歌頌拾金不昧、愛心救助、社會新風尚等內容，但長期的重復勢必引起觀眾的“收視疲勞”使觀眾失去收視愿望。雖然“不管是人咬了狗，還是狗咬了人，都可以是民生創(chuàng)作的好新聞”，但對于有些新聞價值極低甚至可以忽略不計的新聞來說，記者完全可以去采訪更有價值的新聞，否則就會造成新聞資源的浪費。

1.3報道內容同質化現象嚴重。

地方臺的民生新聞著重強調內容的本土化這是由民生新聞的特點所決定的，但目前，民生新聞欄目在各地已呈飽和狀態(tài)，許多地方出現了同一城市擁有多個民生類新聞節(jié)目，造成了一條新聞這個欄目剛看完，換個頻道又看一遍的情況，這種情況尤其在省會城市臺特別明顯。正如《南京零距離》的孟非所說：“在南京，一個老太太不小心摔倒在地，跌掉了一顆牙，等她抬起頭來會發(fā)現有5臺攝像機對著她?！盵2]這話雖有些夸張，卻深刻地說明了不同媒體的不同欄目之間同質化競爭激烈。媒體之間的同質化競爭導致了傳播市場的結構性失衡――大量定位、風格、內容雷同的欄目擁擠在一個相對狹窄的時段內爭奪受眾市場，分攤廣告收益。以哈爾濱為例，黑龍江電視臺的《新聞夜航》、哈爾濱電視臺的《都市零距離》、《都市發(fā)現》等多檔欄目幾乎處在每晚黃金時段播出，幾家記者都在努力拼獨家新聞、搶時效性、變報道形式，但結果還是大同小異。以大冬會期間的一條消息為例，筆者先是在晚上6點鐘播出的《都市零距離》欄目看到了兩名戴著假袖標冒充大冬會治安協管員的未成年人在小區(qū)樓道內粘貼小廣告，被真正的協管員抓住的新聞，在6點半的《新聞夜航》中，同樣的新聞也報道播出了，在第二天早上《都市發(fā)現》的重播中，筆者也看到了這個消息，而且采訪的內容也基本相同。作為一個觀眾，看到這樣的消息，對于新聞的新鮮感一下子就沒有了。同一城市多個欄目爭奪同一資源，這種內耗式的競爭只會讓各自的市場空間越來越小。這種不考慮自身和市場情況而繼續(xù)盲目發(fā)展的話，只能使民生新聞欄目變得千篇一律，逐漸失去受眾的喜愛，導致民生新聞收視率的降低。

2民生新聞欄目發(fā)展對策。

2.1注重報道題材的新聞價值。

民生新聞欄目要放寬選擇的報道題材，避免內容的重復，避免成為“日常生活小事的投訴站”，樹立起媒體公信力、權威性和影響力，提高其報道的新聞價值。對于民生新聞來說，只有與民眾切身利益緊密相關的社會問題，往往才會被觀眾長期廣泛的關注。比如關系著國計民生的住房、醫(yī)療、教育、就業(yè)、社會保障等選題都應當是民生新聞報道的重點。新聞從業(yè)人員應當將這些全社會較為普遍關注的內容進行全面深入的解讀，并在報道上賦予更加廣闊的視野，深入挖掘其新聞價值和社會效應。對于那些反映普通百姓生活瑣事的新聞價值較弱并且不具有代表性的新聞，應當進行有針對性的取舍，對有價值挖掘的，應把其具備的深層次的新聞價值開發(fā)并表達出來，使其滿足受眾的需要。

2.2創(chuàng)立欄目特色，增加評論的深度。

面對著民生新聞形式單一、同質化現象嚴重的情況，民生新聞欄目更應當找準市場、因地制宜，走異質化競爭道路，發(fā)揮個性化和差異化的特點，并以此為創(chuàng)新的動力，在發(fā)展中求得風格穩(wěn)定不變與內容形式創(chuàng)新之最佳結合點，才能不斷滿足受眾的收視需求。另外民生新聞注重實效性、貼近性、故事性和現場感十分重要，但同時更要重視新聞報道的深度。針對報道中許多可進行深度評論的消息，要深度挖掘加強其評論的深度，沒有深度的民生新聞不會有生命力。尤其是對于一些事關國計民生的重大新聞題材要深度解讀，當老百姓不能很好地理解國家政策方針其對個人的影響時，民生新聞欄目也可以以百姓的視角進行分析和評論，能幫大家更好的理解和接受。

2.3加強新聞工作者的媒介素養(yǎng)。

新聞記者的社會職能是守望社會、輿論監(jiān)督。開展輿論監(jiān)督也是要促進社會秩序健康穩(wěn)定，但是如果監(jiān)督不當，就會造成一些新聞失去報道價值，甚至失實，使受眾失去對媒體和記者的信任。所以對于記者來說，要加強自律，明確自己的社會責任，不能失去新聞記者本身應有的科學嚴謹和客觀的態(tài)度，不能盲目的站在百姓一邊，要對報道的雙方進行客觀公正的評價，正確處理好用事實說話和主觀判斷的關系，為受眾提供提供真實、準確、全面的報道。同時還要加強自身的職業(yè)道德修養(yǎng)，增強法制觀念，以法律和道德為準繩對待報道內容。要以高品位為廣大觀眾提供健康豐富的新聞產品，從而提升民生新聞在和諧社會構建體系中的價值。

參考文獻。

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[2]許原。歷史草稿的另類寫法―淺談新聞娛樂化趨勢[j]。中國電視，，12。

農村成教問題與對策的研究篇十

(一)辦園經費不足。

我國教育經費投入不足的問題是普遍存在的，在學前教育尤其是農村的學前教育中表現得更為明顯。在經濟較為落后地區(qū)，地方財政本身已經十分困難，為了完成普及義務教育的任務，政府已經不堪重負，在這樣的基礎上，政府對學前教育的投入就更是難以保障了。另外，由于農村地區(qū)經濟落后，經濟回報率低，社會外界對農村學前教育的投資也很少，因此，絕大多數農村幼兒園靠低廉收費或向主辦單位、主管部門申請部分經費而艱難運轉。這樣的狀況直接導致農村幼兒園辦園不規(guī)范、規(guī)模過小、生活及教學條件落后、難以留住優(yōu)秀的幼兒教師等問題的產生，而更為深遠的則是無法帶給孩子們合格的學前教育，影響孩子們的健康成長。

(二)幼兒園數量少，規(guī)模小。

通過了解，大部分農村孩子沒有接觸過學前教育，主要原因在于大多數農村沒有足夠的幼兒園，甚至于沒有一所獨立的幼兒園，完全滿足不了孩子們的需要。另外，收費合理的標準化公辦幼兒園數量少之又少，其中大多集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地，對于生活在較為偏遠地區(qū)的孩子是顧及不了的。因此，為了解決大部分入園難孩子的需求，一批未經過任何審批、注冊，且無基本辦園條件的幼兒園應運而生，這些幼兒園所帶來的隱患是不堪設想的。除此以外，農村幼兒園規(guī)模過小是普遍存在的現象，要么是十幾個小孩“作坊式”的幼兒園，要么是幾十個孩子擁擠在一兩間小房子里，吃飯、睡覺、玩耍都在這個房間，這些規(guī)模過小的幼兒園對孩子的身心成長都是沒有任何好處的。

(三)幼兒園辦園條件落后。

農村幼兒園的條件落后是較為突出的情況，主要表現在:一是缺少保障孩子基本安全的設施。幼兒園校車事故近幾年頻頻發(fā)生，幼兒跌傷、中毒、失蹤的事件也屢見不鮮;二是飲食不衛(wèi)生、不健康。大部分農村幼兒園的食堂十分簡陋，一口大鐵鍋，七零八落的碗筷，沒有合理的飲食搭配，食物單調沒有滋味;三是基本生活條件不好。十幾個孩子擁擠的睡在幾米長的通鋪上，孩子們使用的桌椅板凳看上去也年久失修;四是教學設施簡陋。農村幼兒園提供給孩子們的圖書、玩具、運動器材都十分有限，不足以滿足孩子們成長的需要。

(四)幼兒教師數量不足，素質不高。

大部分的農村幼兒教師都不在正式教師的編制內，即使在編的農村幼兒教師也沒有規(guī)范的職稱評定制度，甚至根本就沒有職稱評定的機會，導致這些幼兒教師在一定程度上缺乏職業(yè)安全感，沒有恰當的社會定位，也沒有制度保障的現實，從心理上動搖了幼兒教師隊伍。另外，工資待遇差更是造成農村幼兒教師流動性大的主要原因之一。因此，工作沒有保障，工資待遇低以及工作強度大等因素使得農村地區(qū)的學前教育吸引不了合格教師，也使得現有優(yōu)秀教師資源大量流失。除此以外，農村幼兒教師的學歷層次仍以中專及高中學歷為主，沒有經歷過正規(guī)的師范院校的培育，也沒有參加過相關的`職前培訓，導致了大多數農村幼兒教師的教學觀念不正確，教學方法不靈活，教學熱情也不夠。

(一)擴大資金來源，加大資金投入。

擴大資金的來源主要有國家財政支持、引進外資、爭取捐助三個方面。首先，爭取國家財政支持。農村地區(qū)的學前教育如果單純依賴地方政府的投入是遠遠不夠的，只有加大引導國家對農村學前教育的重視程度才有可能較為全面地解決資金嚴重不足的現狀。其次，努力引進外來資金。要著力吸引更多的外地、外企資金到農村學前教育中來，政府要為外資投入學前教育創(chuàng)造有利條件，鼓勵其投入農村學前教育。再次，爭取捐助資金。借助相關媒體的幫助，加大社會對農村學前教育的熟悉程度，引導社會上的有識之士共同幫助農村學前教育的發(fā)展，另外，地方政府可以主動聯系一些慈善基金、慈善組織等，爭取他們對農村學前教育的幫助。

(二)規(guī)范幼兒園數量及規(guī)模。

首先，政府應該規(guī)范幼兒園的數量，每個村寨至少都應該有一所合格的幼兒園，幼兒園的數量與適齡兒童數量的比例要適當，讓當地孩子有條件可以進入到幼兒園學習。其次，對開辦幼兒園有嚴格的評估制度，不合格的幼兒園堅決不予開放，還應該對現有幼兒園進行不定期的專項檢查，及時發(fā)現問題并且解決問題。最后，對于幼兒園的規(guī)模也應該有所規(guī)范，國務院法制辦近期公布《幼兒園工作規(guī)程(修訂稿)》(征求意見稿)，修訂稿明確指出幼兒園規(guī)模應當有利于幼兒身心健康，便于管理，一般不超過360人，幼兒園可以按年齡分別編班，也可以混合編班。

(三)改善幼兒園辦園條件。

在幼兒園辦園條件上，先要考慮以孩子的安全為前提，不能夠存在有一絲一毫的安全隱患，水、電、物等配備必須合格。在近期公布《幼兒園工作規(guī)程(修訂稿)》(征求意見稿)中增了“幼兒園的安全管理”的章節(jié)，其中規(guī)定幼兒園不得設置在污染區(qū)和危險區(qū)，不得使用危房。幼兒園的裝修裝飾材料、玩具材料等，應當符合國家相關的安全質量標準和環(huán)保要求。幼兒園配備或者租賃的校車，應當符合法律法規(guī)以及國家和地方的其他相關規(guī)定。幼兒園教職工必須掌握基本急救常識和防范、避險、逃生、自救的基本方法。緊急情況下，優(yōu)先保護幼兒的人身安全。該章程對保障孩子的安全提供了可溯依據。另外，孩子的衛(wèi)生、飲食以及基本的生活條件都要予以改善，滿足孩子成長的基本需要。最后，還要以孩子的成長為前提條件，配置適量的幼兒健身游戲器材，豐富孩子的圖書資源，使得孩子德智體身心健康成長。

(四)穩(wěn)定農村幼兒教師隊伍，培養(yǎng)合格教師。

穩(wěn)定和建立一支高素質農村幼兒教師隊伍，是發(fā)展農村學前教育的當務之急。首先，要把好入門關，落實農村幼兒教師資格認定制度，實行崗位考核，優(yōu)化幼兒教師隊伍，應切實保障農村幼兒教師的合法權益，核定幼兒園教師編制，落實職稱評定制度、提高其工資待遇，建立幼兒教師的保障機制，使得幼兒教師勞有所得，解除其生活的后顧之憂，激發(fā)他們的從教積極性。其次，政府要鼓勵師范院校大力培養(yǎng)合格的學前教育專業(yè)的教師，鞏固他們的專業(yè)知識，樹立他們?yōu)檗r村地區(qū)學前教育事業(yè)做貢獻的觀念。還要繼續(xù)培養(yǎng)大中專層次的幼師，對其專業(yè)化的培養(yǎng)要加大力度。最后，要對現有的農村幼兒教師加大培訓力度，例如，鼓勵教師參加幼師專業(yè)學歷教育、邀請專家作講座、開展園內或是園際的交流培訓等。

三、結語。

要達到這個目標對于絕大多數的農村而言是十分困難的，農村學前教育要想在短期內解決資金不足、條件較差、師資素質不高等問題的難度是巨大的。那么，基于現實因素的影響，可以將有能力做到的盡量先做好，包括一個村莊至少要有一所規(guī)范的幼兒園，由政府牽頭對現有的農村幼兒園進行整治，教師們可以利用一些農村特有的自然條件開展教學或是游戲，農村幼兒教師還可以走出去看看，擴大自身視野，尋找自身不足，以便進一步完善自我?？偠灾?，改善農村學前教育的任務任重道遠，但它的成與敗在某種程度上將直接影響我國基礎教育改革的進程，對我國兒童的成長帶來意義非凡的影響。

農村成教問題與對策的研究篇十一

摘要：伴隨著社會經濟文化的全面進步尤其是農村經濟的快速發(fā)展，近幾年來我國農村文化產業(yè)獲得了長足進步，有效地推進了農村產業(yè)轉型升級、文化繁榮與社會發(fā)展。分析當前我國農村文化產業(yè)發(fā)展存在的問題并提出行之有效的解決對策對促進農村文化產業(yè)的發(fā)展具有重要意義。

關鍵詞：農村文化產業(yè)論文。

1.1文化的行業(yè)間發(fā)展差距顯著。

我國“城富村貧”的兩極化趨勢在文化產業(yè)的發(fā)展過程中日益凸顯，在城市的文化產業(yè)發(fā)展已較為成熟時，鄉(xiāng)村還尚未形成相關產業(yè)鏈。文化產業(yè)內容也存在不平衡現象，在市場經濟的發(fā)展過程中，農村文化產業(yè)發(fā)展亦存在區(qū)域差距明顯的問題，部分農村文化項目得到迅速發(fā)展，深入人心，而部分農村卻發(fā)展欠佳，未能得到有效推廣，諸如鄉(xiāng)土鄉(xiāng)風等民俗類文化項目發(fā)展形勢不容樂觀。就農村文化產業(yè)發(fā)展狀況而言，不同行業(yè)間發(fā)展狀況受方式、政策等因素的影響存在明顯差距。

1.2結構性矛盾十分明顯，缺乏內生動力。

文化產業(yè)覆蓋面廣，涵蓋第二產業(yè)中的工業(yè)制造以及第三產業(yè)中的文化服務行業(yè)等。從制造業(yè)整體來看，重工業(yè)總產值比重高達60%，相比之下，文化產業(yè)中的產品生產及設備所占比例和規(guī)模都非常小。在文化產業(yè)內部結構中，文化產業(yè)中從事文化設備、用品等生產工作的工人占24%，增加值占23。3%。

1.3文化產品產量少，技術含量低。

人們文化活動的選擇范圍在不斷發(fā)展的社會經濟的推動之下呈現日趨豐富的趨勢。而一些農村地區(qū)文化發(fā)展較之經濟發(fā)展明顯滯后，即使對多樣化的文化需求迫切，可供農民選擇的文化活動依然僅限于打牌、看電視等單一形式，這些文化活動已經不適應農村快速發(fā)展的經濟水平，也大大限制了農民的文化生活。因為農民的文化品位隨著農村經濟的發(fā)展得到了顯著提高，單調的文化生活已經無法滿足農民的文化需求，以科技、體育、衛(wèi)生等多方面、多層次的文化活動成為了農民新的追求。

1.4缺乏必要的政策支持和引導。

當前我國農村文化產業(yè)的發(fā)展缺乏有力的、系統(tǒng)性的政策支持，這主要體現在以下幾個方面：第一、文化產業(yè)發(fā)展缺乏明確的定位。農村文化產業(yè)整體仍處于起步階段，雖然采取了現代化的經營形式，但其在盈利模式與發(fā)展方向上仍然不適應現代企業(yè)的標準。第二、缺乏有力的政策給予農村文化產業(yè)經濟支持。尚未具備常態(tài)化和制度化的社會投資、捐助與贊助等優(yōu)惠政策，且尚未出臺其他諸如市場準入政策、稅收減免等資助性政策。第三、農村文化產業(yè)缺乏科學引導。較之民營企業(yè)，農村文化產業(yè)雖然具有較大的社會效益，但是盈利較少，經濟效益小，政府為此對農村文化產業(yè)疏于管理，投入力度小。

2.1加快農村產業(yè)結構轉型，促進可持續(xù)發(fā)展。

農村生態(tài)環(huán)境由于尖銳的人地矛盾以及工業(yè)的盲目發(fā)展遭到嚴重破壞，農業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題亟待解決。目前，我國水土流失面積已經增加到180萬平方公里，風蝕面積為180萬平方公里，兩項占國土面積的38%。土地沙漠化面積呈現驟增趨勢，年均擴展2460平方公里，潛在的沙漠化土地面積還有16萬平方公里。因此，處理好資源的開發(fā)利用與保護二者之間的關系以促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展是一個兼具長期性與艱巨性的任務。發(fā)展文化產業(yè)有助于促進農村產業(yè)結構的調整，利于實現農村可持續(xù)發(fā)展。社會的發(fā)展已經使農村產業(yè)和經濟結構呈現優(yōu)化和升級趨勢。農村走向城市的已經不再僅僅限于肉、蛋、菜等實物農產品，而是已經涉及到鑼鼓、剪紙等文化領域，實現了增加農民收入和豐富城市居民生活的雙豐收，且大大有助于農村產業(yè)結構的調整。

2.2制定合理的治理結構以促進農村文化產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

在發(fā)展農村文化產業(yè)的過程中可以在黨委各級宣傳部門設立專門科室處理農村文化產業(yè)的發(fā)展，以便更好地統(tǒng)籌建設和發(fā)展農村文化產業(yè)，為農村文化產業(yè)發(fā)展統(tǒng)一籌劃、起草相關的意見和建議，并負責統(tǒng)籌優(yōu)化農村文化產業(yè)布局、設計產業(yè)門類等。建立農村文化產業(yè)發(fā)展聯席會議機制，由宣傳部相關職能部門帶頭，高校、科研院所等專業(yè)研究人員，出版社以及廣播媒體等部門，鄉(xiāng)村基層政府以及文化產業(yè)代表等為成員單位，定期以會議的形式討論并制定相關規(guī)劃和政策用以解決農村文化產業(yè)在發(fā)展中遇到的問題與障礙，諸如其發(fā)展中遇到的農商對接、引入人力資源困難、存在行政壁壘等相關問題。

2.3建立健全相關機制發(fā)掘和培養(yǎng)農村人才。

農民是農村文化產業(yè)的創(chuàng)造主體。作為文化創(chuàng)造的主體，文化素質與技術專長必不可少。而今農村高素質、專業(yè)性人才十分匱乏，農村文化產業(yè)的發(fā)展受到制約，整體經濟水平難以提升，對于社會主義新農村建設工作形成不可忽視的障礙。因此，發(fā)掘和培養(yǎng)農村文化建設人才勢在必行。對內，我們要鞏固已有文化產業(yè)，增強其生命力與競爭力，并且擁有根據自身需要發(fā)掘有用人才的能力；對外，我們應加大宣傳力度，把更多高素質人才吸引到文化建設事業(yè)之中。管理層中的人才發(fā)掘工作更是不可懈怠，建立一套高效人才培養(yǎng)機制，吸引并留住人才是值得關注和思考的問題。通過一個有計劃、有組織的人才的發(fā)掘、吸引、培訓和應用機制，最終使高素質的人才發(fā)自內心地想留在農村，為農村的文化產業(yè)建設貢獻自己的力量。

相關政府職能部門要整合高等院校、科研院所、行業(yè)協會以及農村文化龍頭企業(yè)的專業(yè)研究力量，牽頭編制區(qū)域農村文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確農村文化產業(yè)建設與發(fā)展在不同時期相應的指導思想、發(fā)展目標、實施原則、發(fā)展戰(zhàn)略步驟、保障機制等，并結合區(qū)域文化產業(yè)發(fā)展及社會政治經濟文化發(fā)展規(guī)劃加以統(tǒng)籌規(guī)劃和考慮。在發(fā)展規(guī)劃的編制中，要充分考慮到區(qū)域尤其是農村文化資源的存量及開發(fā)現狀、文化特質的傳承凝煉及滲透力狀況；同時須兼顧當前農村文化市場容量及拓展空間；要致力于促進與城市文化產業(yè)間的要素流通、優(yōu)勢互補及融合式一體化發(fā)展；充分考慮我國目前所處的農業(yè)產業(yè)轉型升級和新農村建設等時代背景，不僅要在“農”字上打好特色牌、發(fā)展牌更須謹慎打好農村資源合縱連橫牌。

參考文獻。

[2]孫金華，閆光美。淺談社會主義核心價值體系引領農村文化建設的路徑[j]。經濟研究導刊，（34）。

農村成教問題與對策的研究篇十二

中國少數民族文化產業(yè)指生產和提供以我國少數民族文化元素為主要內容的產品和服務，以滿足人們精神文化消費需求為主的產業(yè)，包含少數民族文化相關的傳媒、歌舞演藝、手工藝品、風俗娛樂，節(jié)慶會展等行業(yè)。大力發(fā)展少數民族文化產業(yè)，有利于發(fā)揮少數民族自身文化優(yōu)勢，優(yōu)化民族地區(qū)產業(yè)結構，提高少數民族人口素質技能，促進民族地區(qū)經濟的快速發(fā)展。融資指特定產業(yè)中企業(yè)通過各種渠道與方式，向政府相關部門、金融機構企業(yè)、個人等資金持有者籌集資金，以滿足自身發(fā)展需要的一種經濟行為。少數民族文化產業(yè)融資指生產和提供民族文化元素為主要內容的產品和服務的企業(yè)為滿足發(fā)展需要而進行的籌資行為。在市場經濟條件下，“資金是產業(yè)的血液”，融資是一切產業(yè)活動的基礎。產業(yè)融資一般用于新產品研發(fā)、生產規(guī)模擴大，企業(yè)兼并等需要，有利于整體產業(yè)結構的高度化與合理化。少數民族文化產業(yè)作為新興產業(yè)，創(chuàng)建和生產都需要大量資本，然而在實際中卻面臨嚴重的融資問題，已經成為產業(yè)發(fā)展的一種約束。

（一）少數民族文化產業(yè)缺乏多元化的融資渠道。

少數民族文化產業(yè)發(fā)展主要依靠自籌以及少量的銀行信貸，且信貸規(guī)模很低。據統(tǒng)計少數民族文化產業(yè)信貸總額不到民族地區(qū)信貸總額的0.4%。少數民族文化產業(yè)從各級政府文化專項扶持資金中獲得的資金總額和比例也遠小于主流文化產業(yè)。目前資本市場上真正從事少數民族文化產業(yè)的上市公司幾乎沒有，只有兩家“西藏旅游”與“麗江旅游”兩家旅游公司，融資額度也很低。至于債券融資、文化產業(yè)基金、風險投資、外資投資、融資租賃、互聯網金融等融資方式在少數民族文化產業(yè)融資活動蹤跡難覓。

（二）少數民族文化企業(yè)融資差異性較大。

少數民族文化產業(yè)中不同類型企業(yè)融資難易程度是不同的。從企業(yè)性質角度，國有企業(yè)、區(qū)域壟斷企業(yè)、事業(yè)單位等具有“公有”性質的企業(yè)融資渠道更多，融資額度大；而民營企業(yè)融資渠道狹隘，獲得融資數額很小。從企業(yè)規(guī)模分析，在我國無論是政府扶持資金，還是銀行、資本市場、風險基金等金融機構，都更偏好支持大型企業(yè)。少數民族文化企業(yè)90%以上都是中小民營企業(yè)，很難獲得融資機構青睞。

（三）少數民族文化產業(yè)融資成本普遍較高。

少數民族文化產業(yè)80%的融資來源于信貸，據估計貸款利率比基準利率普遍高10到20%左右，企業(yè)還要承擔除利息外的.融資交易費用，如資本管理費、財務顧問費、審計費、抵押評估費、擔保金等，核算下來目前少數民族文化產業(yè)融資成本年化利率高達13%至15%，其中利息費用占總融資成本的60%至70%，融資交易費用占30%至40%。少數民族文化產業(yè)平均的融資成本要高于目前平均利潤率，因此很難依靠長期融資來推動產業(yè)發(fā)展。

(一)產業(yè)高風險特性導致融資能力較弱。

少數民族文化產品與服務的生產過程具有高風險特性，經營收益很不穩(wěn)定。文化產品研發(fā)過程是人的思維創(chuàng)作過程，主觀性較強，生產過程很難統(tǒng)一控制，產品質量波動相對較大。少數民族文化產品屬于非生存必需的小眾文化產品，其需求受市場口味、經濟形式、政府政策、推廣渠道等多種不確定因素影響，銷量很不穩(wěn)定。少數民族文化產品投入成本較高，而消費成本與復制成本較低，很可能因為盜版、仿制等問題導預期產業(yè)投資的預期收益大幅降低。除了經營風險較大外，少數民族文化企業(yè)輕資產較多，以民族元素為內容資產價值很難評估，而可抵押的有形資產較少，擔保能力相對較差，這都使產業(yè)吸引外部資金能力不足。

（二）薄弱的產業(yè)基礎造成融資途徑狹窄。

少數民族文化企業(yè)規(guī)模普遍較小，治理程度低，財務管理制度不完善，經營效益差，自籌資金能力很弱。從產業(yè)整體發(fā)展程度分析，產業(yè)盈利模式還不成熟，企業(yè)大都分散經營，缺少龍頭企業(yè)，產業(yè)流程較短，產品附加值低，類型雷同，產業(yè)內部大量企業(yè)無序競爭，沒有知名品牌，產業(yè)間缺乏聯系，依存度很低，無法形成產業(yè)集群，對民族地區(qū)經濟輻射性推動不足。弱小的企業(yè)實力、較低的產業(yè)化水平，導致少數民族文化企業(yè)很難利用現有的融資渠道。

（三）落后的金融發(fā)展水平阻礙產業(yè)融資效果。

少數民族地區(qū)的金融體系發(fā)育遲緩，很不完善，主要表現在金融機構種類、數量較少，區(qū)域分布不均。在民族地區(qū)，產業(yè)融資高度依賴政策性融資、大型國有股份銀行、農村合作性質銀行、信用社為主的間接融資體系，社會直接融資的比重很低，資本市場幾乎不發(fā)揮作用，股權與債權融資效率低下；產業(yè)基金、信托、保險、融資租賃、互聯網等金融組織稀缺；融資中介與服務組織嚴重不足。此外，現有金融機構發(fā)展也很滯后，金融人員素質較低、設備技術不足。落后的金融環(huán)境直接阻礙了產業(yè)融資效果。

(四)融資政策難以支持與保障產業(yè)融資。

民族地區(qū)基層政府對于文化產業(yè)融資重要性認知不足，重視程度不夠，少數民族文化企業(yè)融資政策制定與執(zhí)行體系很不完善。首先，基層具體融資扶持政策稀少，缺乏差異化的融資扶持措施，中央精神難以落實；其次，現有的融資政策在扶持對象，條件、覆蓋范圍、扶持內容、實施方法等方面都存在與實際脫節(jié)的現象，其合理性有待改進。再次，少數民族文化產業(yè)政策執(zhí)行效果差，存在資金投入不足，政策宣傳力度小，資金分配與使用機制混亂，資金投入效率低等各種問題。

（一）增強產業(yè)對融資的吸引力。

政府合理規(guī)劃少數民族特色文化產業(yè)發(fā)展，既要打造區(qū)域內的核心企業(yè)和特色企業(yè)，又要因地制宜培養(yǎng)大量“小、精、尖”文化企業(yè)，提高企業(yè)內部管理水平。重點支持具有區(qū)域資源優(yōu)勢的產業(yè)，構建完整的文化產業(yè)鏈條和一定規(guī)模的產業(yè)集群，初步形成具有本區(qū)域民族特色并具有一定競爭力的民族品牌。

(二)創(chuàng)新產業(yè)融資渠道與方式。

借鑒東部發(fā)達地區(qū)新型信貸產品，引入或者創(chuàng)新適合少數民族文化產品與服務的信貸產品，因地制宜的采用知識產權質押、預期收入質押、融資租賃貸款、小企業(yè)集合貸款、產業(yè)鏈集合貸款等多種貸款模式來支持不同的類型、行業(yè)的文化企業(yè)。加大資本市場對少數民族文化企業(yè)的支持力度，支持有條件的企業(yè)通過創(chuàng)業(yè)板、新三板、企業(yè)債券融資。引入資產證券化、風險投資、眾籌、產業(yè)基金等新型融資方式。

(三)增強對少數民族文化產業(yè)的政策支持。

政府應根據民族地區(qū)文化資源、金融資源以及企業(yè)發(fā)展情況，出臺一系列具體的、可操作性強的少數民族文化產業(yè)融資支持政策。政策重點是落實中央文化支持精神，深化投融資體制改革，降低非公資本進入門檻，形成多元化的投資主體。要以政府為主導打造民族地區(qū)文化產業(yè)融資服務平臺，實現區(qū)域內融資政策咨詢、扶持資金申請、企業(yè)信息與融資需求信息共享，文化產權交易等多種功能。

參考文獻。

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[4]袁家菊.少數民族地區(qū)文化產業(yè)投融資困境與對策研究[j].貴州民族研究,2014,06.

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農村成教問題與對策的研究篇十三

論文摘要:網絡與多媒體技術進入民族地區(qū)初中英語教學課堂,帶來了英語教學觀念與教學模式等諸方面的變革,同時也對民族地區(qū)初中英語教師造成了極大沖擊。在新的形勢下,教師如何調整自己去適應新的環(huán)境已成為關注的焦點。網絡信息時代中,英語教師必須從教學理念、知識結構、信息素養(yǎng)、外部環(huán)境四個方面來尋求自己的專業(yè)發(fā)展。

隨著信息網絡技術在教育教學領域的應用,教師的地位和角色也發(fā)生了深刻的變化,教師工作已經不僅是一種職業(yè),更是一種專業(yè),教師專業(yè)發(fā)展已逐步成為教育界的共識。近些年,許多專家、學者對網絡多媒體教學模式中的英語教師進行了廣泛的研究,但這些成果主要集中在多媒體教學模式中教師的角色轉換、定位及教師的素質研究、對學生學習的要求上。但對于如何實現信息化時代教師專業(yè)化的發(fā)展,還有很多問題值得探索和研究。下面以初中英語教師為例,探討網絡環(huán)境下民族地區(qū)教師專業(yè)化發(fā)展問題。

1網絡環(huán)境下民族地區(qū)初中英語教學的理論基礎和特點。

認知心理學派的建構主義學習觀是網絡環(huán)境下民族地區(qū)初中英語教學的理論基礎。網絡環(huán)境下民族地區(qū)初中英語教學模式具有學習的自主性、個性化、合作性和交互性等特點。

建構主義認為學習是認知結構的建構和重構,是尋求知識和信息加工的過程。知識來源于主客體的相互作用,教學就是引導學生進行有意義的學習,引導學習者以原有的經驗、心理結構和信念為主來建構知識,關注和強調學習的主動性、社會性和情境性;強調學習者應具有高度的“自主建構”意識,重視學習環(huán)境和自主學習策略的設計,強調將信息和網絡技術有效地融合于各學科教學過程,為“自主建構”學習提供一種理想的教學環(huán)境,從而實現支持自主探索、情境創(chuàng)設、多重交互、合作學習、資源共享等多方面要求的新型學習方式。既有利于知識技能訓練,又可以培養(yǎng)學習者的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新思維與創(chuàng)新能力。

2網絡教學對民族地區(qū)初中英語教師的挑戰(zhàn)。

網絡教學不僅營造了師生互動、教學相長、教學內容互選優(yōu)化、教學方法靈活多樣、師生互教互學的良好教學氛圍,而且由于教學資源的使用和選取豐富多彩并可真實再現,使得師生之間變得更和諧和融洽。因此,民族地區(qū)初中英語教師應不斷提高自身的專業(yè)素質以迎接網絡教學對教師專業(yè)發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)。

2.1教師教育教學理念的改變。

傳統(tǒng)教學模式是以行為主義和認知主義的學習理論為指導的,教師是教學的主體,是學生知識的主要傳授者。在傳統(tǒng)的英語教學模式中,英語教師在語言教學過程中占主導地位,教師通過講授、板書及視聽設備,把語法、詞匯、語篇分析等教學內容傳授給學生。而網絡環(huán)境下的英語教學模式是以建構主義學習理論為指導的,學生是學習的中心,是信息加工的主體、知識意義的主動建構者,不是被動接受者,也不是知識的被灌輸對象。師生之間不再是傳統(tǒng)的單向信息傳遞,而是雙向互動,開展協作學習。教師作為知識傳授者的主體地位受到沖擊,學生的主體地位被充分體現,教學設計和課堂教學也將更多的突出學生的主體地位。

2.2網絡教學中教師的角色改變。

網絡教學要求教師不僅是學科專家,而且精通現代信息教育技術,以便有效地利用現代信息技術手段,高效地達到教學目的。作為網絡環(huán)境下的教師,應當轉變傳統(tǒng)教學中的教學行為角色,從以單純地傳授知識為主變?yōu)橐栽O計教學為主;從家長式訓導者,變?yōu)榻M織者、管理者、啟發(fā)者、鼓勵者、合作者和協助者,從而更好地服務于網絡教學中的學習者。教師不僅是教育者,也是網絡教學的設計者和研究者。同時,教師還應成為教學信息的.加工者和生成者。教會學生獲取和加工信息的能力,是信息時代教師教學工作的一項主要任務。

2.3網絡教學中教師能力結構變化。

網絡教學中教師的角色發(fā)生了改變,伴隨教師角色的轉變,教師能力結構必將發(fā)生變化。為了順利地適應教師角色的轉變,教師必須具備新的能力結構。在網絡教學環(huán)境下,教師新能力結構應該是在新的現代教育教學理念指導下具備有系統(tǒng)化教學設計能力、教學實施能力、教學監(jiān)控能力、信息素養(yǎng)能力、教學研究能力、終身學習能力等。作為教師不能僅僅停留在提高自己操作教學媒體的技術能力上,而應該注重提高自己的綜合能力,各種能力是相輔相成的,任何一項能力的提高都有助于其它能力的增強。

農村成教問題與對策的研究篇十四

摘要：近年來，隨著經濟的快速發(fā)展，資源短缺和環(huán)境污染問題越來越嚴重。世界各國都在倡導節(jié)能減排，實施低碳經濟，而作為經濟核算和環(huán)境保護雙重作用的環(huán)境會計，顯然需要低碳經濟介入并發(fā)揮應有作用。本文分析了低碳經濟視角下企業(yè)環(huán)境會計現狀、存在問題及原因，并提出了相應的完善對策。

關鍵詞：低碳經濟;企業(yè)環(huán)境會計;對策。

一、低碳經濟與環(huán)境會計。

1.低碳經濟。低碳經濟概念始于英國的能源白皮書《我們未來的能源――創(chuàng)建低碳經濟》。文中確立了英國co2減排目標：到2050年將二氧化碳的排放量削減相對于1990年的60%，并在英國建成一個低碳經濟體。文中提出低碳經濟是低碳發(fā)展、低碳產業(yè)、低碳技術、低碳生活等一類經濟形態(tài)的總稱。中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會(cciced)報告指出低碳經濟是后工業(yè)化社會出現的經濟形態(tài)，旨在將溫室氣體排放降低到一定的水平，減少各國及其國民受到氣候變暖的不利影響，最終保障可持續(xù)的全球人居環(huán)境。中國是世界上最大的發(fā)展中國家，同時也是世界第二大能源生產國和消費國，碳排放世界第一。發(fā)展低碳經濟，轉變經濟發(fā)展模式是中國經濟發(fā)展的必由之路。為實現經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協調，企業(yè)在履行經濟責任的同時必須要承擔社會環(huán)境責任。

2.環(huán)境會計。環(huán)境會計定義由西方學者比蒙斯和馬林首先提出，將環(huán)境會計定義為：“將組織的經濟活動的社會與環(huán)境影響傳遞給社會中的特定利益關系集團和社會整體的過程”，從此掀起了環(huán)境會計理論研究的熱潮。隨著世界經濟的快速發(fā)展，環(huán)境污染與資源短缺問題日益嚴重，環(huán)境會計問題逐漸成為全球關注的焦點。我國作為發(fā)展中國家，經濟發(fā)展是首要任務，而環(huán)境所帶來的經濟問題更值得關注，推行環(huán)境會計具有極其重要的現實意義。

3.低碳經濟視角下推行環(huán)境會計的重要意義。隨著對環(huán)境問題認識的不斷深入，人類的生存發(fā)展觀念發(fā)生了根本性的轉變，以產業(yè)結構制度創(chuàng)新和節(jié)能減排技術為核心的低碳經濟，作為一種低污染、低排放、低能耗的經濟模式逐漸得到了普及。發(fā)展低碳經濟是我國實現科學發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展的需要，是我國保護生態(tài)環(huán)境、提高資源能源利用效率的需要。環(huán)境會計是低碳經濟的重要組成部分，建立環(huán)境會計有利于調整產業(yè)結構低碳化發(fā)展，有利于實現我國循環(huán)經濟的發(fā)展，有利于增強民眾的低碳環(huán)保意識，有利于實現經濟的可持續(xù)發(fā)展。因此，綜合評估環(huán)境績效及環(huán)境活動，構建低碳經濟模式下的環(huán)境會計體系成為一個亟待解決的問題。

二、我國企業(yè)環(huán)境會計發(fā)展現狀。

隨著經濟的快速發(fā)展，資源短缺和環(huán)境污染問題越來越嚴重，低碳經濟與環(huán)境會計問題逐漸引起政府和相關部門的重視。但遺憾的是，目前我國還沒有實施環(huán)境會計核算的具體法律法規(guī)，環(huán)境會計信息披露制度極不完善，大多數企業(yè)出于短期經濟利益的需要，不愿意公布企業(yè)和環(huán)境信息數據，環(huán)境會計管理和理論研究還有待進一步深入，實踐運行沒有直接的理論指導依據，低碳經濟視角下的環(huán)境會計體系沒有真正建立起來。

1.環(huán)境會計理論與實務嚴重脫節(jié)。目前，對環(huán)境會計的研究重視理論研究，輕視實踐操作。由于環(huán)境會計的構成要素具有多元化特點，導致目前環(huán)境會計理論研究與實務操作嚴重脫節(jié)，影響了環(huán)境會計信息披露的時效性和客觀性。而企業(yè)必須建立真實有效的環(huán)境信息系統(tǒng)和計量基礎，使環(huán)境會計的確認與計量才能系統(tǒng)化、數據化、科學化，從而正確反映環(huán)境業(yè)績和環(huán)境活動對企業(yè)財務成果的影響。那么如何科學合理的確認環(huán)境資產、負債、成本、收益，一直是實務工作中的難點。由于沒有成熟的理論指導依據，企業(yè)環(huán)境會計實踐操作進展緩慢，舉步維艱。

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