隨著社會(huì)一步步向前發(fā)展，報(bào)告不再是罕見的東西，多數(shù)報(bào)告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫的。那么我們?cè)撊绾螌懸黄^為完美的報(bào)告呢？下面我就給大家講一講優(yōu)秀的報(bào)告文章怎么寫，我們一起來了解一下吧。

稅務(wù)稽查報(bào)告的主要內(nèi)容 稅務(wù)稽查報(bào)告編寫的主要原則篇一

一、深入學(xué)習(xí)xx大精神，開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。

作為一名黨員和稅務(wù)稽查新人，學(xué)習(xí)xx大精神，開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，就是要高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、*思想、xxx理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，以為納稅人務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)馬克思主義群眾觀點(diǎn)教育，把貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定作為切入點(diǎn)，進(jìn)一步突出作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，著力解決納稅戶反映強(qiáng)烈的突出問題，提高做好新形勢(shì)下稽查工作的能力，保持國稅同納稅人的血肉聯(lián)系，發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，為推動(dòng)稅收事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

二、加強(qiáng)稽查業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，切實(shí)提高稽查理論水平。

來稽查局的一年里，我學(xué)習(xí)了注冊(cè)稅務(wù)師《稅法一》、《稅法二》等稅收理論知識(shí)，學(xué)習(xí)《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》、《增值稅一般納稅人資格認(rèn)定管理辦法》等稽查、稅收類文件，積極參加區(qū)局稽查局組織的稅務(wù)稽查檢查、審理類培訓(xùn)，通過學(xué)習(xí)，讓我基本具備了一個(gè)稽查人員應(yīng)有的了財(cái)會(huì)、稅收、法律專業(yè)理論水平，也初步培養(yǎng)了在稽查實(shí)際工作的能力。在小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則考試中成績的不理想和在房地產(chǎn)行業(yè)專項(xiàng)檢查、金融行業(yè)專案檢查中讓我認(rèn)識(shí)到自身稅收知識(shí)和稽查業(yè)務(wù)存在很多不足，讓我樹立了不斷學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念，我只有不滿足現(xiàn)狀，既要學(xué)習(xí)稅收知識(shí)，也要學(xué)習(xí)稽查知識(shí)，才能適應(yīng)稅收事業(yè)快速發(fā)展的新情況、新要求，才能與時(shí)俱進(jìn)、開拓進(jìn)取，否則跟不上稅收稽查的發(fā)展而被淘汰。

三、主動(dòng)參與稽查工作，逐步提高工作能力。

作為一名稅收新人，能到稽查局工作是局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我的信任和鼓勵(lì)，因?yàn)樵诖髮W(xué)稅收專業(yè)課程中我就已經(jīng)了解：稅務(wù)稽查是稅收征管當(dāng)中的最后一道防線，稽查局的稅務(wù)人員一般都是具有多年稅收工作經(jīng)驗(yàn)的征管能手、業(yè)務(wù)骨干，可以說是稅務(wù)局的精英。所以，初到稽查局，沒有大廳、稅源、法規(guī)、征管的工作經(jīng)驗(yàn)，我感到壓力非常大，在這里，不僅要求精通財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、稅收理論，還要求熟悉稽查中運(yùn)用到的法律條文、法律規(guī)程，除了要求會(huì)操作ctais軟件，還要求熟悉數(shù)據(jù)采集軟件、查賬軟件、協(xié)查系統(tǒng)的操作但壓力就是動(dòng)力，我開始有計(jì)劃地學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)、法律、計(jì)算機(jī)方面的課程，也經(jīng)常和領(lǐng)導(dǎo)、同事下企業(yè)了解生產(chǎn)、納稅情況，逐漸對(duì)稽查工作有了初步的認(rèn)識(shí)。在稽查局領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，檢查了金融企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)出口企業(yè)，用實(shí)踐彌補(bǔ)工作經(jīng)驗(yàn)的不足，在實(shí)踐中加深了對(duì)稅收理論知識(shí)的理解，做到理論聯(lián)系實(shí)際，同時(shí)也能學(xué)到了在課本學(xué)不到的知識(shí)，讓我受益匪淺。在工作中主動(dòng)參與，逐步學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)，提高實(shí)際工作能力。

通過一年的工作，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全體稽查人員的努力下，今年稽查局超額提前完成了稅款的查補(bǔ)任務(wù)，自己也開始了稽查入門，我深知現(xiàn)階段我還不能勝任當(dāng)前的稽查工作，從現(xiàn)在到一個(gè)合格的稽查人員還有很長的路要走，但我堅(jiān)信學(xué)習(xí)是核心競爭力，我還要虛心學(xué)習(xí)，向稅收書本學(xué)習(xí)、向稽查實(shí)踐學(xué)習(xí)、向領(lǐng)導(dǎo)同事學(xué)習(xí)，向納稅人學(xué)習(xí)，不斷提升黨性修養(yǎng)、業(yè)務(wù)知識(shí)、工作能力，盡快適應(yīng)并能勝任稽查崗位職責(zé)要求，牢記全心全意為人民服務(wù)的使命，爭取早日成為一名優(yōu)秀的稅務(wù)稽查人員！

稅務(wù)稽查報(bào)告的主要內(nèi)容 稅務(wù)稽查報(bào)告編寫的主要原則篇二

稅務(wù)稽查執(zhí)行是稅務(wù)稽查成果實(shí)現(xiàn)的重要環(huán)節(jié)。經(jīng)過稅務(wù)稽查的選案、查案和案件審理等環(huán)節(jié)的職能行使，執(zhí)行環(huán)節(jié)是否完全履行，體現(xiàn)著對(duì)國家稅收利益的維護(hù)和對(duì)納稅人稅收違法行為的糾正和懲戒，關(guān)系著稅法的嚴(yán)肅性和剛性。因此，烏魯木齊市地稅局領(lǐng)導(dǎo)高度重視稽查執(zhí)行工作，特別是由市地稅局審委會(huì)審理的重大稅務(wù)案件的執(zhí)行情況，涉稅金額大，影響面廣，對(duì)稅收收入影響較大。

今年，烏魯木齊市地稅局除要求稽查局將執(zhí)行反饋工作常態(tài)化外，還兩次派專人組成調(diào)研組，組織座談會(huì)對(duì)稽查局案件執(zhí)行情況進(jìn)行了調(diào)研和督導(dǎo)，深入執(zhí)行所和企業(yè)，與執(zhí)行人員和納稅人進(jìn)行了交流和溝通，了解到現(xiàn)有執(zhí)行手段、程序，以及執(zhí)行過程中存在的問題，為進(jìn)一步規(guī)范重大稅務(wù)案件執(zhí)行工作，全面考評(píng)案件執(zhí)行工作成效，監(jiān)督案件的落實(shí)，提高案件執(zhí)行力起到了積極的推動(dòng)作用。

一、稽查執(zhí)行工作總體情況

(一)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，營造合作平臺(tái)。一是與國稅局、公安局經(jīng)偵支隊(duì)、房產(chǎn)管理局、中國人民銀行新疆分行創(chuàng)建了聯(lián)合工作機(jī)制，從外圍為其暢通渠道。在文書送達(dá)方面，充分利用居委會(huì)協(xié)稅護(hù)稅職能，發(fā)揮其見證人作用，解決了以往文書送達(dá)難的問題。二是于2010年 10月創(chuàng)建了稽查局查補(bǔ)稅款(天、沙、新、水四個(gè)局)自開票工作模式，極大地提高了執(zhí)行工作效率，方便了納稅人，降低了開票差錯(cuò)率，明確了稽查查補(bǔ)收入。三是專門針對(duì)執(zhí)行工作定期召開例會(huì)，明確在保證當(dāng)期案件執(zhí)行的前提下，力保清欠以往年度查補(bǔ)稅款的執(zhí)行思路。

(二)充分利用執(zhí)行資源，前期介入摸查情況?；榫謭?zhí)行所現(xiàn)有9人，除所長、內(nèi)勤(兼開票)外分三個(gè)執(zhí)行小組，每組對(duì)口三個(gè)稽查所。對(duì)一些規(guī)模較大企業(yè)進(jìn)行稽查時(shí)，執(zhí)行人員在稽查過程中提前介入，盡可能全面地掌握企業(yè)賬戶、資產(chǎn)等信息，為下一步執(zhí)行工作打基礎(chǔ)。

(三)與企業(yè)溝通日?；c管理局溝通制度化。定期與未結(jié)案企業(yè)進(jìn)行約談，了解企業(yè)情況，要求未結(jié)案企業(yè)報(bào)送證明資金、資產(chǎn)情況的資料，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，制定催繳計(jì)劃和相應(yīng)的強(qiáng)制執(zhí)行措施。同時(shí)，對(duì)逾期未結(jié)案企業(yè)，通過向所屬管理局定期反饋管查聯(lián)動(dòng)建議書等形式，通報(bào)被查企業(yè)查補(bǔ)及稅款入庫信息，提請(qǐng)管理局加強(qiáng)監(jiān)管，根據(jù)情況適時(shí)采取催報(bào)催繳、停止出售發(fā)票、欠稅公告等措施，并將被查戶情況反饋工作通過管查聯(lián)動(dòng)互動(dòng)機(jī)制制度化。

二、重大稅務(wù)案件執(zhí)行情況分析

執(zhí)行難是各類執(zhí)法中普遍存在的問題，執(zhí)行環(huán)節(jié)作為稅務(wù)機(jī)關(guān)防范稅款流失的最后一道關(guān)口，擔(dān)負(fù)了更多的責(zé)任。與一般案件相比，重大稅務(wù)案件執(zhí)行難主要表現(xiàn)在遺留案件不能及時(shí)執(zhí)結(jié)，滯納金等的執(zhí)行力度與稅款執(zhí)行力度相比較弱等方面。造成這種現(xiàn)象既有主觀因素，也有客觀因素。

(一)主觀因素

1.對(duì)滯納金執(zhí)行的重視程度還有待加強(qiáng)。

2.在運(yùn)用執(zhí)行手段過程中存在很大的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，如何更合理、靈活地運(yùn)用法律賦予的行xxx力有待深入思考和實(shí)踐。

3.執(zhí)行力量薄弱。目前稽查局執(zhí)行崗編制較少，對(duì)于處置疑難個(gè)案缺乏有力手段，使執(zhí)行工作顯得被動(dòng)。

4.重大案件案情一般比較復(fù)雜，矛盾比較突出，調(diào)查核實(shí)時(shí)間長，期間企業(yè)經(jīng)營狀況等各方面條件可能發(fā)生較大變化，也成為案件執(zhí)行難、無法執(zhí)結(jié)的原因之一。

(二)客觀因素

1.與一般案件相比，重大稅務(wù)案件一般查補(bǔ)稅款金額較大(300萬元以上，有些案件甚至達(dá)到上千萬元、上億元)，加上滯納金、罰款后，數(shù)額相當(dāng)可觀，無形中增加了執(zhí)行難度。

2.涉困案件和特殊案件往往無法執(zhí)結(jié)。涉困案件涉及一些瀕臨破產(chǎn)、面臨倒閉、嚴(yán)重虧損、舉步維艱的企業(yè)，這些企業(yè)往往資金嚴(yán)重不足，甚至根本沒有可執(zhí)行財(cái)產(chǎn)，執(zhí)行機(jī)關(guān)無從下手。一些老企業(yè)往往離退休職工多，一旦強(qiáng)制執(zhí)行，被執(zhí)行人會(huì)借機(jī)將企業(yè)的矛盾轉(zhuǎn)嫁給稅務(wù)機(jī)關(guān)，引發(fā)上訪鬧事等社會(huì)矛盾和群體事件。一些特殊案件也給執(zhí)行人員出了難題，如某房地產(chǎn)公司賬戶被法院全面查封，無法繳納稅款;某國際貿(mào)易有限公司涉及外資企業(yè)，查補(bǔ)個(gè)人所得稅六百余萬元，該公司一經(jīng)稽查，公司相關(guān)人員全部失蹤，租賃的辦公場所無人管理，相應(yīng)的執(zhí)行程序無法繼續(xù)。

稅務(wù)稽查報(bào)告的主要內(nèi)容 稅務(wù)稽查報(bào)告編寫的主要原則篇三

xx市國家稅務(wù)局稽查局：

根據(jù)xx市國稅稽通(20xx)445號(hào)通知書要求，我公司對(duì)20xx年度至20xx年度三年的增值稅繳納情況進(jìn)行了自查，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：

一、企業(yè)基本情況

xx縣xx煤業(yè)有限公司成立于20xx年十月，經(jīng)營地址：xx縣茅坪場鎮(zhèn)白云村二組;法定代表人：;注冊(cè)資本：390萬元;公司類型：有限責(zé)任公司;經(jīng)營范圍：煤礦投資，農(nóng)副產(chǎn)品購銷，煤炭開采、銷售;增值稅一般納稅人，稅務(wù)登記證號(hào)：42052588。

公司年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力20萬噸，職工300人，連續(xù)五年來被xx縣人民政府授予“先進(jìn)納稅單位”稱號(hào)，成為xx縣地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭企業(yè)，為xx縣稅收發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。

公司主營煤炭開采、銷售業(yè)務(wù)，兼營煤炭購銷業(yè)務(wù);增值稅由xx縣國家稅務(wù)局征收，企業(yè)所得稅由xx縣地方稅務(wù)局征收。銷售方式為坑口交貨，結(jié)算方式為現(xiàn)金或銀行轉(zhuǎn)賬，運(yùn)輸費(fèi)及雜費(fèi)由購貨方負(fù)擔(dān)，增值稅稅率20xx年-20xx年為13%，20xx年為17%，進(jìn)項(xiàng)稅主要為火工品、電力、柴油、備品配件、坑木、軌道等。起機(jī)器設(shè)備等固定資產(chǎn)納入抵扣范圍。

公司自成立以來，嚴(yán)格按《稅收征管法》、《增值稅暫行條例》辦理涉稅業(yè)務(wù)。已通過宜昌市國稅稽查局檢查，07、也經(jīng)過xx縣國稅稽查局檢查，除因政策理解不透、操作不當(dāng)?shù)仍蛟斐缮倮U部分稅款以外，無重大偷逃國家稅款行為，能取得這種優(yōu)異成績的主要原因是xx縣國稅局對(duì)企業(yè)的精心輔導(dǎo)和精細(xì)管理!

稅務(wù)稽查報(bào)告的主要內(nèi)容 稅務(wù)稽查報(bào)告編寫的主要原則篇四

長期以來，如何進(jìn)一步提高重大稅務(wù)案件審理質(zhì)量、強(qiáng)化稅務(wù)稽查職能?一直是困擾我市稽查系統(tǒng)的一道難關(guān)。同時(shí)，我們?cè)诠ぷ鬟^程中還遇到人員匱乏、地域分散、業(yè)務(wù)不精、執(zhí)法困難等種種“瓶頸”。為了逾越這道難關(guān)、打破這些瓶頸，國家xxx稽查局、自治區(qū)地方稅務(wù)局稽查局都在20_年和20_年的工作要點(diǎn)中提出了“全面推進(jìn)‘一級(jí)稽查、兩級(jí)聯(lián)動(dòng)’的體制建設(shè)，對(duì)稽查資源統(tǒng)一調(diào)配，積極探索、構(gòu)建大稽查體制”的觀點(diǎn)。在這種背景下，我局嘗試推行重大案件集中審理制度，通過這個(gè)項(xiàng)目的工作實(shí)踐，收到明顯的效果，現(xiàn)具體總結(jié)如下：

一、項(xiàng)目的主要內(nèi)容和做法

(一)基本情況

我們市國家稅務(wù)稽查系統(tǒng)現(xiàn)有干部人，其中市局稽查局，占全市稽查力量的%。按照分級(jí)分類管理原則，這%的人員負(fù)責(zé)全市%以上主要稅源的稽查工作，而處于縣級(jí)基層%的稽查人員只負(fù)責(zé)%左右次要稅源的檢查，人員與稅源的管理結(jié)構(gòu)，可以說極不匹配?？偩帧⒆灾螀^(qū)局每年安排的專項(xiàng)檢查，項(xiàng)目多、時(shí)間緊、任務(wù)重，市局稽查局在安排檢查心有余而力不足，往往顧此失彼，對(duì)縣級(jí)的稽查工作監(jiān)督、指導(dǎo)作用不能有效發(fā)揮。而縣級(jí)稽查局人力資源較為富裕，但在有限稅源和外界因素的影響下，對(duì)當(dāng)?shù)丶{稅人的檢查走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水般走了過場，查不深查不透，或者查出問題處理不動(dòng)，難以真正起到以查促管、以查促收的作用。因此，為了充分發(fā)揮稽查職能作用，我局下決心從內(nèi)部管理挖潛著手，整合稽查人力資源，上下聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮市、縣兩級(jí)稽查合力，從根據(jù)上提高稽查工作質(zhì)量和效率。

(二)主要內(nèi)容

所謂重大案件集中審理制度，即從各縣抽調(diào)稽查骨干到市一級(jí)稽查局，然后對(duì)全市所有30萬元以上的重大稅務(wù)案件進(jìn)行統(tǒng)一集中審理，確保全市重大稅務(wù)案件審理工作質(zhì)量的提高。據(jù)了解，國內(nèi)很多地方都已經(jīng)開始探索、事實(shí)這樣的稽查方式，如山東聊城、山西太原等，其主要的工作方式主要是以地市級(jí)稅務(wù)稽查局為中心，統(tǒng)一稽查力量、統(tǒng)一案件標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一執(zhí)法尺度、統(tǒng)一執(zhí)法文書，在推廣這種稽查方式的情況下，人力資源配置的合理性、稅務(wù)稽查的工作效率、案件準(zhǔn)確性和執(zhí)法力度等都得到很大的提高。

(三)主要做法

1、集中力量，統(tǒng)一部署檢查。市場，主要從事等商品的經(jīng)營銷售，經(jīng)營地點(diǎn)集中，規(guī)模大、品種全，注冊(cè)登記戶，有工業(yè)有商業(yè)，有一般納稅人、也有小規(guī)模;所得稅有歸國稅管理的、也有歸屬地稅;營業(yè)收入規(guī)模大小各異，綜合稅負(fù)不均。銷售收入額大，20_年銷售收入近元;稅負(fù)低，增值稅平均稅負(fù)%;帳務(wù)處理和賬簿設(shè)置極不規(guī)范。在全市市場專項(xiàng)整治活動(dòng)中，我局采取了“集中人力，統(tǒng)一部署”的檢查方式。抽調(diào)全市稽查骨干力量名，成立了個(gè)檢查組，對(duì)該市場篩選了戶銷售額大、稅負(fù)偏低的納稅人進(jìn)行集中檢查，其中工業(yè)戶，商業(yè)戶，查補(bǔ)收入萬元，查補(bǔ)稅款占企業(yè)申報(bào)稅款的%。

2、統(tǒng)一組織、異地進(jìn)駐檢查。在組織對(duì)預(yù)警企業(yè)檢查中，我局在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，確定“異地交叉檢查”辦法，即本縣稽查局不查本地企業(yè)，抽簽確定檢查單位。檢查組進(jìn)駐被查單位稅務(wù)機(jī)關(guān)，在被查單位當(dāng)?shù)鼗榫诌x案并走檢查程序。我們?cè)谥朴唽?shí)施方案時(shí)，量化考核，規(guī)定查補(bǔ)收入按檢查實(shí)施單位收入考核，充分調(diào)動(dòng)檢查人員的積極性。在專項(xiàng)檢查中，檢查組根據(jù)省局實(shí)施方案和檢查提綱，逐項(xiàng)對(duì)照核算，有的放矢，取得事半功倍的效果。共檢查調(diào)整應(yīng)納稅所得額億元，按照省局的處理意見，查補(bǔ)稅款萬元，加收滯納金萬元，罰款萬元，滯補(bǔ)罰合計(jì)萬元。

3、上下聯(lián)動(dòng)，異地調(diào)賬檢查。針對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)存在的繳納的企業(yè)所得稅增幅較小，核算不規(guī)范、虛假列支成本費(fèi)用、實(shí)現(xiàn)收入不申報(bào)納稅等突出問題，我們開展了房地產(chǎn)專項(xiàng)整治。市局從各稽查局抽調(diào)名稽查業(yè)務(wù)骨干，采用市級(jí)大稽查模式，成立個(gè)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)專項(xiàng)檢查工作組，每組負(fù)責(zé)戶企業(yè)，對(duì)全市戶房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進(jìn)行檢查。共檢查出各類問題余個(gè)，查補(bǔ)收入萬元，目前已入庫萬元，查補(bǔ)稅款占企業(yè)申報(bào)稅款的%。

二、創(chuàng)新亮點(diǎn)、取得的成效及價(jià)值體現(xiàn)

(一)創(chuàng)新理念，集中力量、壯大檢查聲勢(shì)

現(xiàn)有稽查制度的執(zhí)行力不足，實(shí)行、推廣本項(xiàng)目，推行重大案件集中審理制度，改變過去各自為戰(zhàn)的保守思想觀念，統(tǒng)一開展檢查行動(dòng)，追求效率與效果。全體人員統(tǒng)一行動(dòng)，規(guī)模上可以為行動(dòng)造勢(shì);統(tǒng)一吃住，能夠嚴(yán)肅紀(jì)律;統(tǒng)一匯報(bào)，確保檢查進(jìn)度;統(tǒng)一審理，可以把握處理尺度。這種檢查方式對(duì)于行業(yè)單一，企業(yè)集中的專業(yè)市場非常奏效，通過集中行動(dòng)，五指并一拳，加大了整治力度。

(二)創(chuàng)新機(jī)制，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，提高檢查質(zhì)量

實(shí)行、推廣本項(xiàng)目，推行重大案件集中審理制度，實(shí)行異地進(jìn)駐檢查，檢查組主要由稽查人才庫和骨干力量組成，在查前培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，能夠查深查透。在量化考核的激勵(lì)下，能調(diào)動(dòng)檢查的積極性，做到賞罰嚴(yán)明，把問題落到實(shí)處。

(三)創(chuàng)新方式，防止干擾，保證獨(dú)立辦案

實(shí)行、推廣本項(xiàng)目，推行重大案件集中審理，一是稽查人員能夠保持正常的工作和生活，擺脫外界干擾，沉著檢查。二是為被查地稅務(wù)機(jī)關(guān)減輕人力財(cái)力負(fù)擔(dān)。除進(jìn)行外調(diào)核查外，一般不需要其配合與協(xié)調(diào)。三是考核跟上，檢查力度大，能把問題查深查透。

經(jīng)過一年以來的努力，實(shí)踐證明推行重大案件集中審理制度勢(shì)在必行。我們共通過此制度查案起，其中涉及的案件起、涉及的案件起、涉及的案件起，追回各種稅款萬元。

通過重大稅務(wù)案件審理制度的有效運(yùn)行，可以看出其對(duì)我局稅收?qǐng)?zhí)法產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響：

(一)強(qiáng)化把關(guān)，切實(shí)發(fā)揮了監(jiān)督制約的功能

對(duì)稽查移送審理的重大稅務(wù)案件，審理機(jī)構(gòu)從執(zhí)法程序、證據(jù)收集、處理意見、引用依據(jù)一一認(rèn)真審核。部分案件需要和稽查人員進(jìn)一步溝通了解，聽取稽查人員的闡述。對(duì)案件證據(jù)充分性和法律依據(jù)的實(shí)用性上發(fā)揮了積極的把關(guān)作用。對(duì)證據(jù)不足的要求稽查人員進(jìn)一步補(bǔ)正，對(duì)法律依據(jù)的引用要求要準(zhǔn)確，并且對(duì)上位法由明確規(guī)定的不應(yīng)引用下位法。實(shí)行、推廣本項(xiàng)目，通過重大稅務(wù)案件審理，對(duì)少數(shù)檢查錯(cuò)誤的案件予以糾正，避免了稅收?qǐng)?zhí)法錯(cuò)誤。

(二)過罰相當(dāng)，嚴(yán)格規(guī)范了稅收處罰自由裁量權(quán)的運(yùn)用

自由裁量權(quán)是行xxx力的主要內(nèi)容，對(duì)自由裁量權(quán)的合理使用一直是頗有爭議的問題。比如稅收處罰中，一個(gè)違法行為，依據(jù)違法輕重不同予以行政處罰的跨度很大，從倍到5倍?？梢韵胂?，同一稅務(wù)案件，不同的人因其對(duì)適用法律的認(rèn)識(shí)不一，對(duì)案情輕重的判斷不同，甚至是個(gè)人主觀的好惡都可能導(dǎo)致處罰結(jié)果出現(xiàn)較大差異。以往的稅務(wù)稽查中，對(duì)稅務(wù)行政處罰自由裁量權(quán)的行使由于缺乏一個(gè)比較可行的參照體系，更多依賴檢查人員工作經(jīng)驗(yàn)，因此從整體效果看稅務(wù)行政處罰缺乏明晰的層次感。實(shí)行、推廣本項(xiàng)目，通過重大案件審理制度，對(duì)一定數(shù)量案件的審理，以案例的形式為稽查部門在擬定稅收處罰時(shí)提供大概的參照體系，盡可能體現(xiàn)過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t。

(三)辦案慎重，促進(jìn)了稽查人員整體素質(zhì)的提高

由于重大稅務(wù)案件審理委員會(huì)成員包括市局領(lǐng)導(dǎo)、各業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)，通過直接參與審理工作了解稽查執(zhí)法水平，對(duì)稽查人員形成了一定的心理壓力。這種壓力較好地轉(zhuǎn)換為稽查人員謹(jǐn)慎處理每一個(gè)稽查程序、形成詳實(shí)充分的稽查報(bào)告的動(dòng)力，這種動(dòng)力推動(dòng)稽查人員不斷更新業(yè)務(wù)知識(shí)，提高辦案能力。從目前情況來看，稽查報(bào)告的質(zhì)量穩(wěn)步提高就是的證明。在廣西，百色市是縣份區(qū)域最多的一個(gè)地級(jí)市，全區(qū)有11個(gè)行政縣，稅務(wù)人員的編制根據(jù)縣份大小而不同，稅務(wù)稽查人員的配置也隨之不同，大的縣份配備10到15人，小的縣份只能配備4到5人，只能勉強(qiáng)符合稅務(wù)稽查的“四分離”原則，而在實(shí)際工作中，各個(gè)環(huán)節(jié)的人員均有重復(fù)，在大部分的縣份稽查局，很多稽查員都是身兼數(shù)職，“四分離”成了形式上的口號(hào)，而且許多縣份稽查員由于得不到全面、系統(tǒng)的知識(shí)更新培訓(xùn)機(jī)會(huì)，也沒有外出學(xué)習(xí)的交流機(jī)會(huì)，更沒有檢查大企業(yè)、特殊企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，致使部分案件審理出現(xiàn)查處事實(shí)不清、定性不準(zhǔn)、程序錯(cuò)誤、引用法律法規(guī)不準(zhǔn)確、告知事項(xiàng)錯(cuò)誤、文書使用不規(guī)范等問題。實(shí)行、推廣本項(xiàng)目，通過以老手帶新手、以查案代培訓(xùn)等方式，能讓我市的稅務(wù)稽查系統(tǒng)在人力資源、人員業(yè)務(wù)、執(zhí)法力度、工作效率方面都將得到進(jìn)一步提高。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)重大案件集中審理制度的建議

(一)嚴(yán)格考核，強(qiáng)化管理

首先、建立健全稽查人才培育機(jī)制。在重大案件集中審理過程中，為了合理統(tǒng)籌和運(yùn)用好稅務(wù)稽查人力資源，應(yīng)采取有效措施全面充實(shí)稽查隊(duì)伍，確保集中審理的順利實(shí)施。采取稽查津帖、大案獎(jiǎng)勵(lì)、外出培訓(xùn)等方式，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高稽查隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。其次、建立稽查人員與被查對(duì)象相匹配的管理體制，嘗試專業(yè)化稽查人才培養(yǎng)。確定不同等級(jí)的稽查人員具有檢查不同類別納稅人的資質(zhì)，使稽查人力資源優(yōu)勢(shì)與稽查對(duì)象所需要的稽查工作能力相適應(yīng)，確?；橘|(zhì)量，提高重大案件集中審理的專業(yè)化水準(zhǔn)。

(二)管查聯(lián)動(dòng)，形成合力

為了重大案件集中審理的業(yè)務(wù)銜接，在稽查部門與征管部門之間，從組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)行制度上建立相對(duì)固定的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，使雙方溝通正?；?、資源共享化和運(yùn)作規(guī)范化，真正把稽查建議制和管理移送制落實(shí)到位，把稽查、征收、管理各部門聯(lián)系在一起，形成相互配合、相互協(xié)調(diào)、相互銜接、相互制約的格局。明確各管理(分)局納稅評(píng)估結(jié)果定向傳遞制度，使稽查部門能及時(shí)發(fā)現(xiàn)線索，針對(duì)納稅評(píng)估中發(fā)現(xiàn)有重大偷逃稅嫌疑的，有的放矢地開展專項(xiàng)稅務(wù)稽查。

(三)把握重點(diǎn)，增強(qiáng)效率

不斷加大重大案件集中審理力度，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以嘗試根據(jù)以前年度稽查信息和納稅評(píng)估結(jié)論，以納稅信譽(yù)程度對(duì)納稅人分戶建檔定級(jí)，實(shí)行abc三級(jí)管理制度。如對(duì)前兩個(gè)年度稽查沒有問題且本次納稅評(píng)估認(rèn)為無偷稅嫌疑的，實(shí)行a級(jí)管理，列為免查對(duì)象。以前年度累查累犯，且本次納稅評(píng)估認(rèn)為仍然存在偷稅嫌疑的，或以前年度稽查雖無問題，但本次納稅評(píng)估認(rèn)為有重大偷稅嫌疑的，列入當(dāng)年稽查對(duì)象和稽查計(jì)劃，進(jìn)行重點(diǎn)檢查，提高選案的準(zhǔn)確率和制定稽查計(jì)劃的科學(xué)性。同時(shí)，集中稽查主體力量監(jiān)控重點(diǎn)稅源。依托風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制實(shí)施分級(jí)分類稽查，將企業(yè)涉稅違法行為發(fā)生的概率和可能產(chǎn)生后果的嚴(yán)重程度，作為參考依據(jù)來確定企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理等級(jí)，將不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的企業(yè)交由不同層級(jí)的稽查局管轄。

稅務(wù)稽查報(bào)告的主要內(nèi)容 稅務(wù)稽查報(bào)告編寫的主要原則篇五

在新的稅收征管模式下，稽查工作居于重中之重的咽喉地位，是打擊偷、逃、騙、抗稅的有力手段，是強(qiáng)化稅收監(jiān)控、推進(jìn)依法治稅的有力保證，而審理工作是稽查工作程序中的重要環(huán)節(jié)，稅務(wù)稽查案件定性是否準(zhǔn)確，處理是否得當(dāng)，審理環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量起著站崗把關(guān)的作用。因此，為了把稽查案件辦成“鐵案”，我們對(duì)每一份案卷嚴(yán)把“四關(guān)”，確保稽查工作質(zhì)量，即：文書關(guān)、證據(jù)關(guān)、政策關(guān)和數(shù)據(jù)關(guān)。

1、文書要全。完整齊備的文書不僅能反映每一份稅務(wù)案件的違法事實(shí)、處理(罰)依據(jù)及處理(罰)決定，對(duì)我們的工作質(zhì)量進(jìn)行考核，更能指導(dǎo)納稅人強(qiáng)化稅法意識(shí)，規(guī)范稅收秩序。因此，對(duì)每一份案卷，從下達(dá)《稅務(wù)檢查通知書》起最后執(zhí)行完畢制作《審理報(bào)告》止，其間的文書要齊備、語句要簡練、表述要清楚、時(shí)間順序要合理。

2、證據(jù)要真。證據(jù)是判斷事實(shí)的依據(jù)，也是定案的依據(jù)。取證對(duì)每一份稽查案卷的質(zhì)量起著決定性的作用。在實(shí)際工作中，不少稅務(wù)行政訴訟、復(fù)議案件最后稅務(wù)機(jī)關(guān)敗訴，都是因?yàn)樽C據(jù)。今年，我們加強(qiáng)了對(duì)證據(jù)的審查，每一個(gè)違法事實(shí)必須要有充分的證據(jù)予以說明。多用直接證據(jù)，在直接證據(jù)不足說明情況時(shí)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)輔助證據(jù)的制作，如詢問筆錄等。

3、政策要準(zhǔn)。適用稅收法律、法規(guī)、規(guī)章是否得當(dāng)是稅收?qǐng)?zhí)法行為合法性的核心，我們對(duì)每一個(gè)違法事實(shí)的定性都要有法可依。對(duì)適用法律依據(jù)錯(cuò)誤的、定性不準(zhǔn)確的堅(jiān)決予以駁回糾正。

4、數(shù)據(jù)要對(duì)。數(shù)據(jù)是從量的方面來認(rèn)識(shí)客觀事物，每一起稅務(wù)案件的違法事實(shí)都是通過大量原始數(shù)據(jù)反映的，對(duì)計(jì)算錯(cuò)誤、數(shù)字筆誤的，我們通過多次核算無誤后責(zé)令其改正。

在具體工作中，我們對(duì)工作崗責(zé)明確、任務(wù)清晰。今年，我們的審理工作采取“四級(jí)審理制”，即對(duì)每一份案件，審理人員初審，組長復(fù)審，科長監(jiān)審，局長終審。一份案卷至少四人經(jīng)手審理，改變了去年一人審理、一人簽字的狀況，有效減少了工作中的失誤，提高了審理質(zhì)量。

通過定崗定責(zé)、相互協(xié)作，有效堵塞了稽查案件中出現(xiàn)的漏洞，規(guī)范了執(zhí)法程序。_年，我們共審理稅務(wù)案件102起，查補(bǔ)稅款279，元，罰款元，案件處罰戶次率達(dá)到100%，涉稅罰款率達(dá)到;重大案件移送審案委員會(huì)6件，重大案件送審率達(dá)，均達(dá)到市局規(guī)范管理的要求。

遵循分局推出的“三型稽查”新理念，以規(guī)范管理、依法治稅為主線，狠抓制度建設(shè)、質(zhì)量建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，為20_年分局各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成做出了我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

稅務(wù)稽查報(bào)告的主要內(nèi)容 稅務(wù)稽查報(bào)告編寫的主要原則篇六

一、一級(jí)目標(biāo)完成情況

(一)二三產(chǎn)業(yè)稅收占二三產(chǎn)業(yè)增加值比重情況，

按照工作目標(biāo)要求，20xx年度二三產(chǎn)業(yè)稅收占二三產(chǎn)業(yè)增加值的比重較上年有所提高為完成目標(biāo)任務(wù)。

我局已采取了很多切實(shí)可行的措施力爭實(shí)現(xiàn)同比有所增長，力爭完成年度目標(biāo)任務(wù)。我局征收的稅收全部屬于二三產(chǎn)業(yè)稅收，截止6月31日共組織各項(xiàng)收入46595萬元，較上年同期增收5443萬元，增長，由于xxx尚未統(tǒng)計(jì)出二三產(chǎn)業(yè)增加值，所以20xx年度上半年二三產(chǎn)業(yè)稅收占二三產(chǎn)業(yè)增加值的比重?zé)o法統(tǒng)計(jì)。

(二)完成地方財(cái)政收入情況。今年區(qū)委、區(qū)政府給我局下達(dá)的組織地方財(cái)政收入任務(wù)為42950萬元。今年上半年，我局共組織地方財(cái)政收入 23337萬元，較上年增收5337萬元，增長。其中：一般預(yù)算收入23010萬元，較上年同期增收5449萬元，增長，完成區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的;地方稅收收入(不含耕地占用稅)18348萬元，較上年同期增收2267萬元，增長，完成區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的。

二、重點(diǎn)目標(biāo)完成情況

(一)高度重視城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作。根據(jù)《印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的工作方案的通知》 (青委辦發(fā)〔20xx〕30號(hào))文件精神以及區(qū)委區(qū)政府有關(guān)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的工作部署，我局承擔(dān)龍王鎮(zhèn)青光村、三方村整治包片督促任務(wù)。

為推進(jìn)包片督促工作順利開展，我局一是高度重視，成立了以局長為組長、一名副局長分管的督促工作組，每周定期到包片村走訪查看整治工作的進(jìn)展情況。

二是及時(shí)銜接，與龍王鎮(zhèn)政府、青光村、三方村村委會(huì)保持聯(lián)系，加強(qiáng)溝通，將督促中發(fā)現(xiàn)的問題以及提出的解決思路與辦法及時(shí)傳達(dá)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)，以推進(jìn)整治工作進(jìn)一步開展。

三是資金扶持，按照節(jié)約、有效的原則，從單位自有資金中撥出10000萬給予龍王鎮(zhèn)對(duì)整治工作進(jìn)行扶持，促進(jìn)了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作順利開展。

(二)用實(shí)際行動(dòng)積極深化文明城市建設(shè)。為鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，深化全國文明城市建設(shè)，我局對(duì)深化創(chuàng)建工作進(jìn)行了專門部署并認(rèn)真落實(shí)。在積極配合有關(guān)部門開展對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生的綜合整治的同時(shí)切實(shí)加大內(nèi)部監(jiān)督檢查力度。

每周不低于兩次對(duì)全局工作環(huán)境是否整潔、干部著裝佩證是否規(guī)范、相關(guān)制度落實(shí)是否到位等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。另外要求全局干部職工站在講政治的高度，積極支持、參與深化文明城市工作，形成人人共建文明城鄉(xiāng)、人人共享城鄉(xiāng)文明的良好氛圍，使更多干部在深化建設(shè)工作中出力，更在深化建設(shè)工作中受益。

三、職能目標(biāo)完成情況

(一)強(qiáng)化項(xiàng)目稅收管理措施情況。

今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牛鼻子是投資拉動(dòng)，我局抓住青白江以鐵路集裝箱中心站、省建院成都分校等195個(gè)項(xiàng)目、121 億投資拉動(dòng)的機(jī)遇，制定了《青白江區(qū)地方稅務(wù)局關(guān)于加強(qiáng)全區(qū)建設(shè)項(xiàng)目稅收征收管理的通知》，以項(xiàng)目為抓手，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目開工、項(xiàng)目進(jìn)度、項(xiàng)目結(jié)算、稅款入庫全過程的跟蹤和控管。

對(duì)建設(shè)項(xiàng)目信息進(jìn)行全面的收集、整理分析、形成信息庫和分類清理，并及時(shí)主動(dòng)向政府匯報(bào)，爭取政府支持和相關(guān)部門的配合，政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)我區(qū)建設(shè)項(xiàng)目綜合治稅工作的通知》，有力提升了對(duì)全區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的稅收管理力度。1—6月，我局征收營業(yè)稅11939萬元，同比增收1760萬元，增長。其中建筑業(yè)營業(yè)稅收入6130萬元，同比增收4062萬元，增長。

(二)對(duì)重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)納稅大戶的稅源動(dòng)態(tài)管理情況。

1.今年以來，我局將年納稅額在50萬元以上的123戶企業(yè)列為重點(diǎn)稅源，建立了重點(diǎn)稅源區(qū)局宏觀監(jiān)控、管理所中觀監(jiān)控、管理員微觀監(jiān)控的管理制度。

堅(jiān)持送稅收政策上門，深入到重點(diǎn)企業(yè)，調(diào)查了解其生產(chǎn)經(jīng)營情況，掌握稅源。雖然全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)繼續(xù)惡化，對(duì)我區(qū)眾多重點(diǎn)企業(yè)的影響日益加深，導(dǎo)致一部份企業(yè)開工不足，盈利水平下降，據(jù)統(tǒng)計(jì)，企業(yè)虧損面達(dá)45%，今年1—6月納入重點(diǎn)稅源監(jiān)控管理的前123戶企業(yè)入庫收入27996萬元，減收4328萬元，但重點(diǎn)企業(yè)納稅總額仍占我局收入總額的，充分顯現(xiàn)了重點(diǎn)稅源的支撐效應(yīng)。

2.我局抓住企業(yè)所得稅匯算清繳的契機(jī)，制定了《成都市青白江區(qū)地方稅務(wù)局關(guān)于做好企業(yè)所得稅匯算清繳工作的方案》，按照企業(yè)所得稅標(biāo)桿管理和行業(yè)稅負(fù)管理相結(jié)合的辦法加強(qiáng)企業(yè)所得稅征管工作，在制造業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)和建筑安裝業(yè)這三個(gè)重點(diǎn)行業(yè)中選取企業(yè)進(jìn)行行業(yè)稅負(fù)調(diào)查，進(jìn)行比對(duì)分析。同時(shí)以新辦企業(yè)所得稅征管范圍調(diào)整為契機(jī)，加大了對(duì)物流企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)和建筑安裝企業(yè)稅收的清理。加強(qiáng)發(fā)票管理，提高“以票控稅”效能。

(三)深入開展多種形式的稅宣活動(dòng)情況。在做好日常稅法宣傳普及工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)開展了以 “稅收、發(fā)展、民生”為主題的第18個(gè)稅收宣傳月活動(dòng)。

活動(dòng)月期間，與區(qū)國稅局聯(lián)合進(jìn)行了窗口服務(wù)人員宣誓活動(dòng)，對(duì)“限時(shí)辦結(jié)制”等十項(xiàng)制度進(jìn)行公開承諾;將“好書送農(nóng)家”活動(dòng)與第18個(gè)稅法宣傳月主題結(jié)合，全局稅收干部共捐贈(zèng)與稅收相關(guān)的書籍100余本，音像制品10余張，以及稅收知識(shí)簡介等資料;堅(jiān)持開展送稅收法律法規(guī)和政策進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園的“三進(jìn)”活動(dòng)，將稅收宣傳滲透到居民生活的各個(gè)方面;向全區(qū)納稅人發(fā)放個(gè)稅宣傳資料1000余份，有力地促進(jìn)了個(gè)人所得稅的征收管理;聯(lián)合青白江區(qū)國稅局在成都技師學(xué)院青白江區(qū)分院以舉辦講座、播放稅收動(dòng)漫等形式開展了別開生面的稅法宣傳活動(dòng);充分發(fā)揮辦稅服務(wù)廳、報(bào)紙、電臺(tái)等載體的作用，及時(shí)為納稅人提供納稅信息。稅法的普及率、知曉率、遵守率大為提高。

(四)貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，提高稅收?qǐng)?zhí)法水平目標(biāo)完成情況。進(jìn)一步規(guī)范稅務(wù)人員的執(zhí)法行為，強(qiáng)力推進(jìn)依法行政。嚴(yán)格執(zhí)行《稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制崗位職責(zé)和工作規(guī)程》，用制度規(guī)范每一個(gè)崗位和每一名干部的執(zhí)法行為。

強(qiáng)化執(zhí)法檢查，變抽查為經(jīng)常性全面檢查，嚴(yán)格過錯(cuò)追究。在全面提升稅收?qǐng)?zhí)法規(guī)范化、精細(xì)化水平方面，我局結(jié)合行業(yè)管理與屬地管理，規(guī)范稅收行為，加強(qiáng)行業(yè)征管數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)對(duì)比分析，提高行業(yè)稅負(fù)水平。本著精細(xì)化以專業(yè)化為前提的原則，為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)個(gè)體零散稅收的征收管理，今年以來成立了專業(yè)個(gè)體稅收征收管理所，專門負(fù)責(zé)青白江城區(qū)的個(gè)體稅收征收管理工作，進(jìn)一步規(guī)范了個(gè)體稅收秩序，在我區(qū)營造依法納稅氛圍取得良好效果。

(五)加大檢查力度，完成專項(xiàng)檢查任務(wù)，以查促收、以查促管完成情況。20xx年以來，我局加大稅收稽查執(zhí)法力度，為稅收征管工作提供有力保障，堅(jiān)持以查促收，以查促管，積極采用多種措施：

第一是稅務(wù)稽查與征收管理所及時(shí)溝通，實(shí)行稅收信息共享;

第二是稽查預(yù)告、稅務(wù)質(zhì)疑約談和稅收稽查等手段聯(lián)動(dòng)出擊，加大查處力度;

第三是與工商、國稅、國土、房管等相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管的綜合治xxx量;

第四是清繳欠稅與查處稅收入庫相結(jié)合，提高按時(shí)足額入庫率，充分發(fā)揮了稅務(wù)稽查在稅收法制建設(shè)中的作用。

五是在抓好日?；椤⒅攸c(diǎn)稽查、專項(xiàng)檢查的基礎(chǔ)上，加大大案要案的查處力度，尤其是抓好典型案件、有影響案件、舉報(bào)案件的查處工作，以提高納稅人的守法遵從度。今年上半年已對(duì)52戶企業(yè)實(shí)施了稽查預(yù)告，通過稽查預(yù)告企業(yè)自查補(bǔ)繳稅款萬元,滯納金萬元,合計(jì)自查補(bǔ)稅萬元。

稅務(wù)稽查報(bào)告的主要內(nèi)容 稅務(wù)稽查報(bào)告編寫的主要原則篇七

20xx年稅務(wù)稽查調(diào)研報(bào)告

稅務(wù)稽查調(diào)研報(bào)告范文一

范，納稅人的整體納稅意識(shí)不高，素質(zhì)發(fā)展的不平衡，以及稅務(wù)稽查干部的工作水平和敬業(yè)精神離工作職責(zé)的要求還尚有一定的距離，有待進(jìn)一步提高。

稅務(wù)檢查相對(duì)稅務(wù)稽查范疇較大。首先，從字面來理解，“稅務(wù)稽查是稅務(wù)機(jī)關(guān)依法對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人履行納稅義務(wù)、扣繳義務(wù)情況所進(jìn)行的稅務(wù)檢查和處理工作的總稱?！?雖說稅務(wù)稽查是稅務(wù)檢查和處理工作，但是對(duì)這種稅務(wù)檢查加了限定性的定語：是稅務(wù)機(jī)關(guān)依法對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人履行納稅義務(wù)、扣繳義務(wù)情況所進(jìn)行的稅務(wù)檢查。

可見，稅務(wù)稽查的目的性很明確，是對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人履行納稅義務(wù)、扣繳義務(wù)情況所進(jìn)行的檢查，而且它的案源是經(jīng)過選案分析系統(tǒng)和人工隨機(jī)產(chǎn)生的，它必須經(jīng)過四個(gè)環(huán)節(jié)，這種具有特定目的、經(jīng)過特定程序所進(jìn)行的稅務(wù)檢查才是稅務(wù)稽查。

其次，從目前稅務(wù)機(jī)關(guān)的實(shí)際操作來看，有些稅務(wù)檢查也不是稅務(wù)稽查。比如：管理分局對(duì)稅務(wù)登記證所進(jìn)行的檢查、對(duì)停歇業(yè)戶所進(jìn)行的檢查、對(duì)注銷稅務(wù)登記所進(jìn)行的結(jié)算檢查。因?yàn)檫@些檢查都不是通過選案產(chǎn)生的，而是根據(jù)稅務(wù)機(jī)關(guān)正常管理需要所必須進(jìn)行的管理性檢查工作。

稅務(wù)稽查與稅務(wù)檢查的主要區(qū)別有4個(gè)方面：

(1)主體不同。稅務(wù)稽查的主體是稅務(wù)專業(yè)稽查機(jī)構(gòu)，稅收檢查的主體可以是各類稅務(wù)機(jī)關(guān)，只不過征收、管理機(jī)構(gòu)所從事的稅收檢查活動(dòng)實(shí)際上是其管理活動(dòng)的組成部分，是管理的一種手段。那種認(rèn)為管理機(jī)構(gòu)不能進(jìn)行稅收檢查的認(rèn)識(shí)是片面的。

(2)對(duì)象不同。稅收檢查的對(duì)象可以是所有的納稅人和扣繳義務(wù)人，只要稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要即可對(duì)其納稅和扣繳情況進(jìn)行核查;而稅務(wù)稽查的對(duì)象是依據(jù)舉報(bào)或科學(xué)選案而確定的有涉嫌違法行為的納稅人、扣繳義務(wù)人。

(3)程序不同。稅收檢查的程序相對(duì)簡單，而稅務(wù)稽查必須根據(jù)國家xxx制定的《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》，經(jīng)過選案、實(shí)施、審理、執(zhí)行4個(gè)環(huán)節(jié)。

(4)目的不同。稅收檢查往往是由于某種管理上的需要對(duì)納稅人的某一稅種、某一納稅事項(xiàng)或某一時(shí)點(diǎn)的情況進(jìn)行檢查和審核，而稅務(wù)稽查一般是為打擊偷逃稅違法犯罪行為，對(duì)涉嫌違法的納稅人進(jìn)行全面、徹底的檢查，以震懾犯罪，維護(hù)稅收秩序?？梢钥闯?，過去我們講的管理性檢查實(shí)際上屬于稅收檢查的范疇，而執(zhí)法性檢查才是真正的稅務(wù)稽查。

傳統(tǒng)意義上的稅務(wù)稽查的職能是指稅務(wù)稽查作為稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為之一在其發(fā)生、發(fā)展及終結(jié)過程中表現(xiàn)出來的固有功能。只要開展稅務(wù)稽查，這些固有功能都會(huì)或多或少的發(fā)揮，其發(fā)揮的好壞，直接影響稅務(wù)稽查基本任務(wù)的實(shí)

現(xiàn)，這些功能為監(jiān)督、懲處、教育、收入等。結(jié)合當(dāng)前征、管、查分工協(xié)作的職責(zé)要求，根據(jù)對(duì)稅務(wù)稽查內(nèi)涵新的界定，稅務(wù)稽查一些職能得以強(qiáng)化，筆者認(rèn)為它應(yīng)重新表述為具有4個(gè)主要職能：

(1)打擊職能。開展稅務(wù)稽查的最主要目的，就是嚴(yán)肅查處各種稅收違法犯罪行為，嚴(yán)厲打擊偷逃稅分子，維護(hù)稅法尊嚴(yán)，保障正常的稅收秩序。

(2)震懾職能。通過對(duì)稅收違法行為的查處打擊，可以對(duì)那些心存僥幸、有潛在違法動(dòng)機(jī)的納稅人起到震懾、警示和教育作用。

(3)促管職能。通過稅務(wù)稽查可以發(fā)現(xiàn)稅收征管中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，提出加強(qiáng)和改進(jìn)征管的措施建議，促進(jìn)稅收征管水平和質(zhì)量的提高。

(4)增收職能。稅務(wù)稽查可以作為堵塞稅收漏洞的最后

一道防線，把偷逃的稅收追補(bǔ)回來，增加稅收收入，減少稅收流失。

而稅務(wù)稽查的這4項(xiàng)主要職能，也有主次之分。其中，打擊和震懾職能是稅務(wù)稽查的主要職能和基本職能;而促管和增收職能只是稅務(wù)稽查的輔助職能和派生職能。因?yàn)榇俟芎驮鍪詹⒉皇嵌悇?wù)稽查的主要目的，而是稅務(wù)稽查在履行了打擊和震懾職能的基礎(chǔ)上，客觀上起到了“以查促管(監(jiān)督、教育)” 和“增加稅收(收入)” 的職能。那種把“促管” 和“增收” 作為稽查主要(基本)職能的觀點(diǎn)，容易導(dǎo)致稽查在功能上的錯(cuò)位，直接影響稅務(wù)稽查職能作用的發(fā)揮。

稅務(wù)稽查的固有職能，決定了稽查在稅收征管中“重中之重” 的地位和作用，特別是隨著新征管模式的實(shí)施，納稅人自主申報(bào)納稅和征、管、查專業(yè)化格局的形成，稽查的這種地位和作用更加凸顯。一般性的稅收漏洞隨著納稅人素質(zhì)的提高和稅收征管手段的提高會(huì)自動(dòng)修復(fù)，稅收征管中的主要矛盾將是如何懲處極少數(shù)納稅人故意的、嚴(yán)重的違法犯罪行為。

新的《xxx稅收征收管理法》實(shí)施以來，特別是通過近年來征管改革的不斷深化和稅收信息化程度的普遍提高，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在探索建立以專業(yè)化稽查和各環(huán)節(jié)分工制約為標(biāo)志的新型稽查體系方面取得了積極的成效，稽查在查處偷逃稅行為、打擊涉稅犯罪、提高征管質(zhì)量、促進(jìn)依法治稅等方面發(fā)揮了積極的作用。但是客觀上講，由于受到認(rèn)識(shí)、體制、手段、人員素質(zhì)等多方面因素的制約，在突出打擊性稅務(wù)稽查上仍有許多不足之處。

的地位還未得到認(rèn)可。雖然也講“重點(diǎn)稽查” ，但由于相當(dāng)一部分人的思想觀念還未能完全從傳統(tǒng)的稅收征管模式轉(zhuǎn)變過來，過分強(qiáng)調(diào)征收單位的作用，忽視了稅務(wù)稽查的威懾力，安于現(xiàn)狀，不敢大膽對(duì)稅務(wù)稽查進(jìn)行改革，瞻前顧后，仍沿用舊的征管模式，稽查部門承擔(dān)了與其職能不相符的大量管理性工作，不少地區(qū)的稽查部門將主要精力用于日?；楹凸芾硇詸z查，甚至漏征漏管戶、滯納欠稅戶、匯算清繳戶的檢查，至今還有對(duì)

稅務(wù)稽查下稽查任務(wù)的傳統(tǒng)做法。據(jù)有關(guān)人士估計(jì)，目前稽查部門真正用于對(duì)重大偷逃稅案件查處的精力還不到全部精力的20%，稽查職能資源被大大浪費(fèi)。

目前稅務(wù)稽查案件的來源除了舉報(bào)案件外。

具有科學(xué)性的計(jì)算機(jī)選案由于缺乏必要的信息基礎(chǔ)，基本沒有做到。選案環(huán)節(jié)的準(zhǔn)確性低，針對(duì)性差，效率不高，影響了稽查對(duì)稅收違法犯罪行為的針對(duì)性，嚴(yán)重浪費(fèi)了稽查力量。

由于稅務(wù)稽查部門本身執(zhí)法權(quán)限和稅收政策的局限性，以及經(jīng)費(fèi)、設(shè)備等客觀原因的限制，目前大多數(shù)的稽查部門雖然查處了大量的涉稅案件，但有些案件未能查深查透，致使查處時(shí)間較長，但取得的效果不大，有些即使查出問題卻處罰難、執(zhí)行難，難以形成具有典型教育意義的大案要案。某國稅稽查局在xx年xx月份查處了所轄一企業(yè)，當(dāng)初步查明該企業(yè)涉嫌偷稅100多萬元時(shí)，金融部門害怕企業(yè)破產(chǎn)收不回貸款，當(dāng)即對(duì)企業(yè)進(jìn)行了查封扣押，稅務(wù)稽查從查處到結(jié)案需要一段時(shí)間，當(dāng)稅務(wù)稽查結(jié)案時(shí)，企業(yè)只剩下一個(gè)“空殼” 企業(yè)，造成國家稅款難以執(zhí)行。

突出表現(xiàn)在多頭稽查、重復(fù)稽查的現(xiàn)象較為普遍，往往出現(xiàn)一項(xiàng)檢查剛完，專項(xiàng)檢查又來了，管理性檢查剛完，專案稽查又來了的現(xiàn)象，納稅人不堪其擾;稽查對(duì)象的選擇上缺乏標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)往往稽查較多，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益差的企業(yè)稽查較少，使檢查失去了公正性，加上個(gè)別稽查人員執(zhí)法隨意、以言代法現(xiàn)象的存在，嚴(yán)重影響了

稅務(wù)稽查在社會(huì)公眾中的形象。

同時(shí)，由于稅務(wù)稽查對(duì)證據(jù)資料的收集缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，造成了對(duì)同一個(gè)納稅人的檢查，稽查人員收集的證據(jù)不盡相同，由于證據(jù)的詳細(xì)程度不同，往往會(huì)得出不同的稽查結(jié)果。比如：對(duì)某企業(yè)納稅人進(jìn)行檢查，該企業(yè)賬面處理符合稅收制度的要求，xx檢查組認(rèn)為需要檢查賬外資料，注重對(duì)賬外資料的收集，從而查出一系列偷稅證據(jù);而b檢查組認(rèn)為對(duì)企業(yè)“查賬查賬，就賬查賬” ，從而未發(fā)現(xiàn)偷稅問題(拋開其它因素的影響)。作為稅務(wù)機(jī)關(guān)來講，雖然得出兩種結(jié)論，但b檢查組也無過錯(cuò)，該企業(yè)賬面處理正常，也沒有哪條哪款規(guī)定對(duì)每個(gè)納稅人都要檢查賬外資料，況且還有查到查不到的問題，這些都使稅務(wù)稽查的嚴(yán)肅性受到考驗(yàn)。

在西方一些稅務(wù)稽查效能較高的國家，納稅人一聽說稅務(wù)稽查人員要找上門來，往往會(huì)十分緊張，這說明這些國家的稅務(wù)稽查具有很強(qiáng)的震懾力。而在我國，稅收違法行為比較普遍，由于處罰力度的限制，納稅人對(duì)稅務(wù)稽查人員上門檢查不以為然，偷稅甚至在少數(shù)納稅人眼中是“精明能干” 行為。

據(jù)一線稅務(wù)稽查人員稱，一些涉稅違法犯罪份子，對(duì)一些已經(jīng)確鑿的證據(jù)，在稅務(wù)人員對(duì)其進(jìn)行詢問時(shí)，他能“舌生蓮花” ，亂說一通，怎么好怎么說;但當(dāng)公安人員對(duì)其進(jìn)行詢問時(shí)，他則如實(shí)反映，經(jīng)常造成稅務(wù)與公安檢查結(jié)果的不一致。對(duì)于那些屢查屢犯的納稅人，稽查也未對(duì)他們的違法行為起到強(qiáng)有力的威懾作用。特別是一些典型的案件，曝光遇到阻力，這些都嚴(yán)重削弱了稅務(wù)稽查的威懾力量。

特別是許多企業(yè)成本核算全是手工記賬或自制軟件，稅務(wù)稽查軟件變成了“高射機(jī)槍打蚊子” 。

，即廢舊物資銷售發(fā)票、海關(guān)完稅證、運(yùn)輸發(fā)票、農(nóng)副產(chǎn)品收購憑證的協(xié)查，只能通過手工發(fā)函的形式，造成回函時(shí)間長或干脆沒有回函的現(xiàn)象，影響稽查質(zhì)量。

有的企業(yè)增值稅在國稅管轄，而企業(yè)所得稅在地稅管轄，增值稅被國稅查處后，有的甚至已被移送公安處理，但對(duì)不符合規(guī)定的發(fā)票，由于分屬兩個(gè)部門，信息未及時(shí)傳遞，地稅機(jī)關(guān)未作所得稅方面的處理。而對(duì)于相同企業(yè)，其增值稅、企業(yè)所得稅都在國稅機(jī)關(guān)管轄，國稅機(jī)關(guān)對(duì)兩方面都可進(jìn)行處理，從而造成對(duì)相同企業(yè)的處理不相同。

確立稅務(wù)稽查職能定位，盡快轉(zhuǎn)變觀念，樹立正確的打擊型稅務(wù)稽查指導(dǎo)思想。

由考核收入型向考核單個(gè)案件質(zhì)量型轉(zhuǎn)化。

弱化稽查的收入職能，以科學(xué)選案、規(guī)范查案、嚴(yán)格執(zhí)法、依法稽查為工作導(dǎo)向，推動(dòng)稅務(wù)稽查執(zhí)法水平的提高。

一級(jí)稽查的模式是稅務(wù)征管改革進(jìn)程中的一種體制改革，重點(diǎn)突出大要案的檢查。專業(yè)化是指由稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)專案稽查工作，日常稽查、專項(xiàng)稽查劃歸管理部門負(fù)責(zé)，這樣有利于實(shí)現(xiàn)稅務(wù)稽查的專業(yè)化、規(guī)范化，提高稽查工作效率。從體制上改變目前多頭稽查、重復(fù)稽查的現(xiàn)象，減少地方政府的干預(yù)，保證稅務(wù)稽查工作執(zhí)法的嚴(yán)肅性。

可以借鑒國外比較成熟的選案方法，綜合納稅人的收入、利潤、稅收變動(dòng)情況、納稅人異常行為、未被稽查時(shí)間長短等各方面因素，按一定的計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)，常年滾動(dòng)給納稅人計(jì)分，當(dāng)納稅人的積分超過既定的界限時(shí)，列入案源庫。通過這種方法進(jìn)行選案，可以更加客觀、動(dòng)態(tài)地反映納稅人遵守稅法的狀況，避免多重標(biāo)準(zhǔn)選案造成的多頭稽查、重復(fù)稽查問題。

建立一整套的稽查工作方法和思路，利用案例式的方法，對(duì)一種稅務(wù)違法行為的查處，建立證據(jù)規(guī)范的體制，強(qiáng)化稅務(wù)稽查人員的取證意識(shí)，使取得的證據(jù)能直接為處理結(jié)果服務(wù)。

稅務(wù)稽查的信息化，就是要在稽查工作中貫徹“科技加管理” 的方針，目的是實(shí)現(xiàn)稽查工作的科學(xué)、規(guī)范、高效。

由國家xxx結(jié)合稅收征管軟件的建設(shè)抓緊開發(fā)統(tǒng)一的、具有良好兼容性和功能齊全的稽查軟件，可以為稽查人員提供政策法規(guī)查詢、稽查案例剖析、稽查技能培訓(xùn)等多方面的資訊服務(wù)。

公示制度一方面可以使稽查行政透明化，維護(hù)納稅人合法權(quán)益，強(qiáng)化稽查案件有關(guān)人員的責(zé)任，強(qiáng)化公眾的監(jiān)督，促進(jìn)規(guī)范稽查行為，另一方面也是對(duì)違法納稅人的懲戒，有利于提高稽查的威懾作用，稅務(wù)稽查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)每一個(gè)大要案都進(jìn)行公示。

任何工作都要靠人來完成，現(xiàn)有的稽查干部都是從過去征管一線上來的，雖然熟悉稅收情況，但稅務(wù)稽查是一個(gè)復(fù)

雜的涉及面比較廣的工作，它涉及到財(cái)會(huì)、管理、法律、工商、計(jì)算機(jī)軟件等方方面面，而這此人才也是目前各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)比較緊缺的人才，所以，從目前來看，要引進(jìn)專業(yè)人才，并加強(qiáng)現(xiàn)有稽查人員的培訓(xùn)，實(shí)行自愿式的等級(jí)考試，提高稽查人員的綜合素質(zhì)，練出一支支稽查“精兵” 。對(duì)達(dá)到一定等級(jí)的稽查人員，以省為單位，以稽查個(gè)案為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配備使用。

總之，只要我們始終按照“依法治稅，從嚴(yán)治隊(duì)，科技加管理” 的治稅方針，各個(gè)環(huán)節(jié)相互配合、相互協(xié)調(diào)、相互銜接、相互制約，一方面建立規(guī)范化的操作方法，強(qiáng)化稽查打擊職能，另一方面強(qiáng)化法制意識(shí)，推進(jìn)稅收法制化進(jìn)程，就能真正體現(xiàn)稅務(wù)稽查工作在現(xiàn)代稅收征管中“重中之重” 的地位，保障稅收收入，維護(hù)稅收秩序，促進(jìn)全民依法納稅，保證稅法的全面實(shí)施。

稅務(wù)稽查調(diào)研報(bào)告范文二

我市房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大幅度增加了地稅收入，起到了支柱稅源的作用。但由于房地產(chǎn)開發(fā)、銷售周期長，多個(gè)項(xiàng)

目滾動(dòng)開發(fā)，成本核算復(fù)雜，且納稅方大多為私營業(yè)主，財(cái)務(wù)核算不健全，加之政府相關(guān)的管理部門對(duì)其開發(fā)經(jīng)營和稅收繳納也未形成有效的操作性強(qiáng)的管理規(guī)范加以控管，房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與稅收的發(fā)展不均衡。我們?cè)诙悇?wù)稽查中發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)企業(yè)的稅收征管存在許多問題，應(yīng)引起高度重視。

一些房地產(chǎn)企業(yè)建賬不規(guī)范，未按財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定建立健全財(cái)務(wù)核算體系。如對(duì)收取的定金及銷售車庫、地下室房款，掛在往來賬上，未按預(yù)收帳款處理，不按規(guī)定開具房地產(chǎn)銷售發(fā)票，以自制或購買的收款收據(jù)收取售房款隱瞞收入，造成預(yù)售款不申報(bào)或者滯后申報(bào)，占?jí)憾惪?商品房出租收入，不申報(bào)營業(yè)稅和房產(chǎn)稅;房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在預(yù)付施工企業(yè)工程款時(shí)未按規(guī)定及時(shí)取得發(fā)票，這嚴(yán)重影響了工程成本的及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)。

目前對(duì)企業(yè)所得稅征管，有核定征收、查帳征收。很大一部分企業(yè)稅收征收方式一次鑒定后多年不變，甚至在納稅人的財(cái)務(wù)核算狀況發(fā)生變化后仍未進(jìn)行變更，導(dǎo)致稽查查處上的尷尬。比如，在檢查某納稅人時(shí)，其企業(yè)所得稅鑒定的征收方式是查賬征收且好幾個(gè)納稅年度未變，但其日常申報(bào)時(shí)又是核定應(yīng)稅所得率征收，且實(shí)際上其財(cái)務(wù)制度往往又不健全或無法進(jìn)行查賬。

我市很大一部分房地產(chǎn)企業(yè)認(rèn)定為查賬征收，但基本未對(duì)土地增值稅進(jìn)行清算。按照規(guī)定房地產(chǎn)全部竣工決算、銷售完畢要進(jìn)行土地增值稅清算，有的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)利用種

種手段鉆這一政策“空子” ，遲遲不進(jìn)行決算，或留下幾套“尾房” ，不進(jìn)行銷售，逃避土地增值稅的清算，影響了土地增值稅稅款的及時(shí)足額入庫。對(duì)清算要求賬務(wù)核算健全、嚴(yán)格按項(xiàng)目進(jìn)行賬務(wù)處理，結(jié)轉(zhuǎn)成本核算收入，而企業(yè)往往不能及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)成本，提供扣除項(xiàng)目的依據(jù)不足，計(jì)算程序復(fù)雜，稅務(wù)部門大多按核定征收率進(jìn)行預(yù)征土地增值稅。在征管上存在較大的漏洞。

稽查部門在檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)往往因納稅人繳納稅款的所屬期劃分不清而無法對(duì)往年少繳稅款的行為進(jìn)行處理處罰，納稅人的稅收違法行為也因此逃避了應(yīng)有的處罰。這種情況在檢查房地產(chǎn)企業(yè)中經(jīng)常發(fā)生，因行業(yè)特點(diǎn)或種種原因(如納稅人逃避處罰，稅務(wù)機(jī)關(guān)在年關(guān)所謂的調(diào)庫)導(dǎo)致納稅人當(dāng)年實(shí)現(xiàn)的稅款到次年繳納，在納稅申報(bào)時(shí)又以次年的所屬期申報(bào)且征收部門開具的完稅憑證上注明所屬期也是次年的，稽查部門檢查難以區(qū)分又不好延伸檢查，對(duì)往年實(shí)現(xiàn)到次年繳納的稅款很難準(zhǔn)確進(jìn)行處理，導(dǎo)致房地產(chǎn)企業(yè)存在違法事實(shí)但難以進(jìn)行處罰的矛盾被動(dòng)局面。

印花稅雖然是小稅種，但在稽查過程中，發(fā)現(xiàn)絕大部分企業(yè)都存在漏征行為，好多企業(yè)對(duì)小稅種印花稅不被重視。如簽訂貨物運(yùn)輸合同、加工承攬合同等不知道要申報(bào)繳納印花稅，主要原因是財(cái)務(wù)人員對(duì)印花稅的計(jì)算申報(bào)從思想上不夠重視，往往只關(guān)注營業(yè)稅等正常稅收申報(bào)，而對(duì)印花稅等小稅種疏忽，另一方面是財(cái)務(wù)人員對(duì)印花稅的有關(guān)具體規(guī)定也不甚了解。

在房地產(chǎn)企業(yè)稅收專項(xiàng)檢查中，許多企業(yè)漏繳了印花稅、土地使用稅。這與房地產(chǎn)稅收管理滯后分不開的。我們對(duì)房

地產(chǎn)企業(yè)的稅收管理往往是從銷售環(huán)節(jié)才介入，原因是與政府有關(guān)部門信息不溝通，導(dǎo)致稅務(wù)部門的管理明顯弱于其他管理部門，而房地產(chǎn)企業(yè)從立項(xiàng)開始就產(chǎn)生地方稅收，注冊(cè)資金、簽訂土地出讓合同、建安合同、規(guī)劃設(shè)計(jì)等合同均要繳納印花稅，取得土地使用權(quán)要繳納土地使用稅。另外，要加強(qiáng)對(duì)印花稅和土地使用稅政策的宣傳力度，注重宣傳方式，讓納稅人形成習(xí)慣從而提高遵從度。

要規(guī)范房地產(chǎn)業(yè)的日常稅收管理，強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤和后續(xù)管理，建立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)稅源監(jiān)控制度。要實(shí)行項(xiàng)目管理，建立房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目稅收管理臺(tái)帳要加強(qiáng)納稅輔導(dǎo)，要加大對(duì)項(xiàng)目的巡查巡管力度，，房地產(chǎn)企業(yè)預(yù)收定金、預(yù)收房款時(shí)必須開具正式發(fā)票，對(duì)商品房出租的，要督促企業(yè)并入收入納稅，加強(qiáng)對(duì)地下室、車庫發(fā)票的控管，實(shí)行以票控稅，促使購房者主動(dòng)向房地產(chǎn)開發(fā)商索取不動(dòng)產(chǎn)銷售發(fā)票。項(xiàng)目結(jié)束后及時(shí)對(duì)其進(jìn)行土地增值稅清算，對(duì)賬務(wù)不健全的也要帶率核定征收土地增值稅。應(yīng)進(jìn)一步發(fā)文件明確車庫、地下室土地增值稅適用的核定征收率。

不能把房地產(chǎn)業(yè)作為稅款調(diào)劑的“蓄水池” ，而應(yīng)當(dāng)要求企業(yè)正常納稅申報(bào)，不得要求對(duì)以前年度稅款延遲到以后年度申報(bào)，以免影響稅務(wù)檢查對(duì)已交稅款的確認(rèn)，即使要調(diào)劑稅款，今年的稅款最遲也要到明年1月份之前申報(bào)入庫，建議市局加大對(duì)房地產(chǎn)業(yè)納稅申報(bào)的督促督查力度，對(duì)隨意調(diào)劑稅款的，要依法從嚴(yán)處理。另外，對(duì)企業(yè)有困難，今年稅款確需推遲到明年交稅的，也要履行延期審批手續(xù)，沒有履行手續(xù)的，一律按規(guī)定加收滯納金。

要加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)成本核算的審查。對(duì)在成本核算時(shí)，不分項(xiàng)目設(shè)立成本明細(xì)，而將完工和未完工的多個(gè)項(xiàng)目成本混在一起，造成賬面虧損以及利用關(guān)聯(lián)關(guān)系轉(zhuǎn)移利潤，通過虛開建安發(fā)票加大建安工程造價(jià)的，要從嚴(yán)查處。要加強(qiáng)企

業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)企業(yè)所得稅匯算清繳的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和相關(guān)報(bào)表填寫的輔導(dǎo)。要重視對(duì)企業(yè)所得稅征收方式的認(rèn)定，企業(yè)所得稅征收方式應(yīng)一年一定。

要加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)商個(gè)人股東利潤分配個(gè)人所得稅的征管，這是監(jiān)控難點(diǎn)，也是稅源重點(diǎn)，要力爭取得征管突破。鼓勵(lì)公民對(duì)稅收違法行為的舉報(bào)，建議修改舉報(bào)案件管理辦法，除給實(shí)名舉報(bào)者給予獎(jiǎng)勵(lì)外，對(duì)匿名舉報(bào)查證屬實(shí)的，也要給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。

管理部門在納稅評(píng)估、巡查巡管理等日常管理中對(duì)發(fā)現(xiàn)有偷稅嫌疑的應(yīng)按規(guī)定移送給稽查部門查處?；椴块T要及時(shí)將稽查情況反饋給征管部門，相關(guān)法律文書應(yīng)移送給有關(guān)征管部門，并有針對(duì)性地提出加強(qiáng)征管的建議。

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一、思想政治工作方面

在政治學(xué)習(xí)上，自己能夠加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，不斷提高自己的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，以大局為重，不該做的不做，不該說的不說，以高度的政治責(zé)任心做好份內(nèi)工作。在廉政建設(shè)方面，能夠把廉政建設(shè)的規(guī)定落實(shí)到稽查工作環(huán)節(jié)，杜絕執(zhí)法過程中的主觀隨意性。樹立和維護(hù)稅務(wù)局的形象，以便更好得做到全心全意為納稅人服務(wù)。

二、稽查業(yè)務(wù)工作方面

較好的完成了分局下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)。2020年共檢查納稅戶戶次，查補(bǔ)稅款、滯納金、罰款合計(jì)53萬元，并入庫稅款47萬元。在稽查工作環(huán)節(jié)都嚴(yán)格按法定程序操作，按照標(biāo)準(zhǔn)的公文規(guī)范來撰寫稽查文書。在檢查過程中，嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)應(yīng)補(bǔ)繳的稅款，不講情面，不講關(guān)系，依法征稅，依率計(jì)征，做到應(yīng)收盡收。

自己今年工作上雖然取得了一定的成績，但仍存在一些不足之處需要加以改進(jìn)和提高：

(一)不斷加強(qiáng)自身政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，以適應(yīng)新形勢(shì)下稅務(wù)稽查工作的需要。

(二)對(duì)稽查案件的及時(shí)歸納總結(jié)還需下大力氣，稽查案件的質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。

稅務(wù)稽查報(bào)告的主要內(nèi)容 稅務(wù)稽查報(bào)告編寫的主要原則篇九

龍xx是一個(gè)善于學(xué)習(xí)、勤于鉆研的人。工作這么多年來，他體會(huì)最深的是：學(xué)習(xí)是適應(yīng)工作、干好工作的基礎(chǔ)。有人說：工作忙、任務(wù)重、應(yīng)酬多，沒時(shí)間學(xué)習(xí)，但他認(rèn)為學(xué)習(xí)的時(shí)間是靠擠出來的，必須要有持之以恒的信念。隨著時(shí)代的發(fā)展，稅收工作面臨新挑戰(zhàn)，對(duì)稅務(wù)干部素質(zhì)的要求也越來越高。而他深諳此理，總是書不離手，言必及稅，是名符其實(shí)的“稅收學(xué)習(xí)迷”。他不僅勤學(xué)好問，而且注重向書本學(xué)習(xí)、向同事學(xué)習(xí)，每當(dāng)遇到政策性較強(qiáng)的業(yè)務(wù)問題，他就翻文件查資料，直至完全把握透徹。

為提高實(shí)際工作能力，他更是以無比的熱情參與局里的每一項(xiàng)工作，爭做工作“多面手”，虛心向老同志請(qǐng)教專業(yè)知識(shí)，吸取優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)。他還養(yǎng)成了做筆記的習(xí)慣，對(duì)《中國稅務(wù)》、《中國稅務(wù)報(bào)》、《鐘稅官信箱》等稅務(wù)報(bào)刊，將其中有價(jià)值的內(nèi)容摘抄下來，并對(duì)有爭議的問題提出自己的觀點(diǎn)，與同事們探討。幾年來，僅學(xué)習(xí)筆記就記了二十多萬字。持之以恒的學(xué)習(xí)鑄就了他過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)，而過硬的`業(yè)務(wù)素質(zhì)，為他順利開展工作提供了堅(jiān)實(shí)的保障。

龍xx是一個(gè)盡責(zé)履職、勇于實(shí)戰(zhàn)的人。剛到稽查局時(shí)，為迅速熟悉稽查業(yè)務(wù)，他硬是把三年來近百戶的稽查案卷全部看了個(gè)遍，就所發(fā)現(xiàn)的問題抄出了xx0多個(gè)稽查要點(diǎn)。在檢查中，他堅(jiān)持從嚴(yán)檢查，不徇私情，不放過任何一個(gè)疑點(diǎn)，并堅(jiān)持用學(xué)到的理論知識(shí)指導(dǎo)工作實(shí)踐。20xx年7月，他參加省局稽查能手考試實(shí)地查賬，主查的某房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營規(guī)模很大。由于時(shí)間緊，他白天在企業(yè)檢查，晚上在酒店計(jì)算稅款，查找相關(guān)政策。為了調(diào)查該公司虛假按揭問題，先后收集了110多位購房戶的證言證詞，光稽查案卷就做了七大本。20xx年6月在郴州對(duì)某縣級(jí)農(nóng)行檢查時(shí)，他與其他3位同志在某項(xiàng)稅收政策問題上，產(chǎn)生了分歧。為了解決問題，他一面請(qǐng)示省局，一面積極向郴州市稽查局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，在充實(shí)的理論依據(jù)下，其他3位同志接受了他的意見。他也以同組中查補(bǔ)稅款最多、案卷做得最扎實(shí)、征納關(guān)系處理得最好的成績，得到了省稽查局領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。多年來，他先后查處了臺(tái)灣山莊等較典型的案件十多起，補(bǔ)稅、罰款近千萬元。

從事稽查審理工作以來，龍xx積極理順工作思路，創(chuàng)新工作方法，首先是制定了稽查工作流程以及稽查文書模本，使全市的稽查案卷得到了規(guī)范；其次是制定了審理情況反饋制度，按月以業(yè)務(wù)會(huì)的形式，對(duì)審理工作中發(fā)現(xiàn)的問題以及最新的稅收政策進(jìn)行有針對(duì)性的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)和培訓(xùn)；最后是認(rèn)真落實(shí)稽查建議制度，將檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)反饋給征管部門，充分發(fā)揮了稽查工作“以查促管”的作用。

龍xx是一個(gè)與納稅人貼心、卻堅(jiān)守原則的人。俗話說：納稅人是稅務(wù)人員的衣食父母。稅務(wù)稽查更需要貼心的稅收服務(wù)。在工作中，龍xx對(duì)經(jīng)常會(huì)遇到的專業(yè)知識(shí)不太熟悉的企業(yè)財(cái)會(huì)人員，總是耐心向他們講解稅法的最新規(guī)定，幫助他們解決實(shí)際問題，以一顆真心換取了征納雙方的互信共融。他始終把為納稅人服好務(wù)當(dāng)作自己的本分，恪盡職守，同時(shí)也實(shí)踐著一個(gè)最樸實(shí)的原則：踏踏實(shí)實(shí)做事，坦坦蕩蕩做人。對(duì)于各種各樣的誘惑，他總是從容自如，巧妙應(yīng)對(duì)?！罢?qǐng)客送禮和拉關(guān)系、講人情的人，就是要借稅務(wù)干部手中的權(quán)力把國家的稅款裝進(jìn)自己的腰包。如果稅務(wù)干部思想動(dòng)搖，不但使國家財(cái)產(chǎn)受到損失，而且也將成為黨和人民的罪人?！边@是他的肺腑之言。

20xx年在對(duì)市內(nèi)某房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行檢查時(shí)，該公司財(cái)務(wù)經(jīng)理為了在某些問題上能夠從寬處理，晚上偷偷準(zhǔn)備了一個(gè)紅包送到我家里，被他婉言謝絕了，他說：“政策范圍內(nèi)的事，你不找我，我也會(huì)給你辦；違反原則的事，你給我送得再多，我也不能辦，我不會(huì)拿自己的飯碗開玩笑。”

稅務(wù)稽查報(bào)告的主要內(nèi)容 稅務(wù)稽查報(bào)告編寫的主要原則篇十

我局根據(jù)《稅務(wù)局稽查局轉(zhuǎn)發(fā)xxx省地方稅務(wù)局稽查局2021年房地產(chǎn)行業(yè)稅收專項(xiàng)檢查方案的通知》（xx地稅稽發(fā)〔2021〕x號(hào)）要求，對(duì)全市地稅系統(tǒng)開展房地產(chǎn)行業(yè)稅收專項(xiàng)檢查工作進(jìn)行統(tǒng)一部署?，F(xiàn)將自查階段工作匯報(bào)如下：

按照市稽查局的檢查工作安排， 月 日下午，由我局稽查局牽頭召開了2021年xx市房地產(chǎn)業(yè)稅收專項(xiàng)檢查工作宣傳與培訓(xùn)會(huì)議，全市xx戶房地產(chǎn)企業(yè)的法人和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。

黨組成員、副局長，黨組成員、副局長xxx，稽查局局長xxx出席會(huì)議并講話。會(huì)議學(xué)習(xí)貫徹了省、市局《關(guān)于開展2021年房地產(chǎn)業(yè)稅收專項(xiàng)檢查工作的方案》，詳細(xì)講解了房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)繳的各項(xiàng)稅金、計(jì)算繳納方法以及涉稅違法責(zé)任等稅收法律、法規(guī)政策。對(duì)這次檢查的內(nèi)容、方式、自查申報(bào)時(shí)限、自查表的填寫等認(rèn)真進(jìn)行了輔導(dǎo)，并現(xiàn)場解答了納稅人的問題和疑問。

會(huì)議上要求各自查企業(yè)，一要高度重視，按照省、市局的統(tǒng)一部署搞好這次專項(xiàng)自查和檢查工作。二是要認(rèn)真自查，于2021年 月 日開始至 月 日為本次專項(xiàng)檢查自

查階段，要求企業(yè)遵從國家稅收法律、法規(guī)政策，客觀真實(shí)地開展好自查申報(bào)工作。

按照市局工作要求，我稽查局立即確定自查范圍為轄區(qū)xxx戶房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)，并組織安排專人指導(dǎo)、督促所管轄范圍內(nèi)的房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行自查，填寫房地產(chǎn)行業(yè)稅收專項(xiàng)檢查自查表。除一戶失蹤企業(yè)外，開展自查的企業(yè)xx戶，企業(yè)自查有問題的為xx戶，自查出稅款萬元，截止報(bào)告日自查入庫稅款xxx萬元。具體情況參考自查匯總表和分戶表（附后）。

我局堅(jiān)持把依法行政放在首位，堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)法，文書使用規(guī)范合法，數(shù)據(jù)采集全面準(zhǔn)確，對(duì)所查的問題要做到證據(jù)充分、事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、程序合法。對(duì)查處的稅款、罰款、滯納金要積極督促組織入庫，限定于今年年底前入庫完畢。

總之，我局積極按照市局稽查局的房地產(chǎn)行業(yè)稅收專項(xiàng)檢查工作安排，認(rèn)真組織自查，順利完成了自查階段工作。

稅務(wù)稽查報(bào)告的主要內(nèi)容 稅務(wù)稽查報(bào)告編寫的主要原則篇十一

為了統(tǒng)一規(guī)范檢查流程，強(qiáng)化稽查環(huán)節(jié)的痕跡管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)稽查過程和質(zhì)量的控制、監(jiān)督，今年省局要求試點(diǎn)應(yīng)用審計(jì)型檢查工作底稿模式，市地稅局稽查局積極借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，探索試行審計(jì)型工作底稿模式的稅務(wù)稽查。由于審計(jì)式稅務(wù)稽查底稿是一項(xiàng)全新的內(nèi)容，需要我們?cè)诠ぷ髦胁粩嗨伎?、探索、?shí)踐和完善，以逐步提高稽查工作水平。下面結(jié)合我們?cè)圏c(diǎn)運(yùn)行情況，談?wù)勗囆袑徲?jì)式稽查工作底稿的幾點(diǎn)思考和想法。

一、試行審計(jì)式稽查底稿的必要性

（一）試行審計(jì)式稽查底稿是適應(yīng)稅務(wù)稽查管理轉(zhuǎn)型升級(jí)的客觀要求。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)和稅收工作的發(fā)展，稅收集中度不斷提高，現(xiàn)行稽查管理體制和模式已經(jīng)與稅源結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)，現(xiàn)代信息管理手段在企業(yè)經(jīng)營管理中廣泛應(yīng)用，稽查部門依靠傳統(tǒng)稽查方式方法檢查已經(jīng)很難深入開展，同時(shí)，今年省局提出了“服務(wù)加速崛起，推進(jìn)管理轉(zhuǎn)型升級(jí)”的明確要求，為此，稽查部門要積極適應(yīng)形勢(shì)變化，準(zhǔn)確把握形勢(shì)要求，積極推進(jìn)稽查管理轉(zhuǎn)型升級(jí)。審計(jì)式稽查是運(yùn)用企業(yè)會(huì)計(jì)制度和內(nèi)部控制評(píng)價(jià)方式、分析性復(fù)核方法等現(xiàn)代先進(jìn)的審計(jì)技術(shù)手段而進(jìn)行的一種稽查方式。與傳統(tǒng)的稽查方式相比，它具有重案頭分析、重“工具箱”模式、重工作底稿、重程序等“四重”特點(diǎn)。因而推行審計(jì)式稽查底稿，可以促進(jìn)稅務(wù)稽查實(shí)現(xiàn)“收入型稽查”向“執(zhí)法型稽查”、“被動(dòng)檢查”稽查向“主動(dòng)預(yù)防”稽查、“傳統(tǒng)型稽查”向“專業(yè)型稽查”、“理想型稽查”向“理性型稽查”以及“對(duì)外監(jiān)督型稽查”向“內(nèi)外監(jiān)督并重型稽查”的轉(zhuǎn)型。

（二）試行審計(jì)式稽查底稿是提高稽查工作規(guī)范化、科學(xué)化和稽查工作質(zhì)量的有益探索。隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的多元化，經(jīng)營規(guī)模的不斷擴(kuò)張，傳統(tǒng)的檢查方式已經(jīng)不能適應(yīng)新的稽查形勢(shì)。同時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)稽查工作底稿沒有形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)模式。一般除統(tǒng)一簡單列舉被查單位基本情況外，其余事項(xiàng)都由稽查人員自由記錄，這樣對(duì)稽查質(zhì)量失去了最原始的控制。審計(jì)型稽查工作底稿模式以“痕跡化管理”思想為重點(diǎn)，通過列示涉稅風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和評(píng)估、檢查程序，指導(dǎo)檢查人員“干什么、怎么干”，為檢查人員提供了統(tǒng)一規(guī)范的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。底稿工作內(nèi)容詳細(xì)記載了檢查人員的實(shí)際工作軌跡，使得檢查工作真正做到過程有控制、責(zé)任有分工、檢查有記錄、行為有監(jiān)督、成果有評(píng)價(jià)，克服了傳統(tǒng)稅務(wù)檢查“檢查環(huán)節(jié)失控，想怎么查就怎么查”、容易產(chǎn)生執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的弊端，實(shí)現(xiàn)稽查管理由以往管“結(jié)果”向既管“結(jié)果”更管“過程”的轉(zhuǎn)變。

（三）試行審計(jì)式稽查底稿是實(shí)施稅源專業(yè)化管理、防范重大稅收流失的重要舉措。當(dāng)前，國家xxx提出稅源專業(yè)化管理的新要求，主要就是要運(yùn)用稅收風(fēng)險(xiǎn)管理理念，按照科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化的要求，整合、優(yōu)化和合理配置稅收管理資源，把有限的征管資源用于風(fēng)險(xiǎn)大的行業(yè)和企業(yè)，進(jìn)一步提高稅收征管質(zhì)量和效率。開展重點(diǎn)稅源企業(yè)檢查，防范重大稅收流失是稽查部門開展稅源專業(yè)化管理的主要內(nèi)容之一。審計(jì)式稽查工作底稿就是針對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)內(nèi)部控制制度健全、財(cái)務(wù)核算信息化水平高、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)相對(duì)真實(shí)準(zhǔn)確的特點(diǎn)，為提高駕馭重點(diǎn)稅源企業(yè)檢查能力專門設(shè)計(jì)的。它借鑒現(xiàn)代審計(jì)技術(shù)，以稽查專用工作底稿為載體，通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制測(cè)試、實(shí)質(zhì)檢查和納稅遵從評(píng)價(jià)，將稅務(wù)稽查融入到企業(yè)核算過程，促進(jìn)企業(yè)減少涉稅風(fēng)險(xiǎn)，提高稅收風(fēng)險(xiǎn)控制能力，進(jìn)一步減少稅收管理成本和稅收流失。

（四）試行審計(jì)式稽查底稿是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)控、防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的有效手段。對(duì)稅務(wù)稽查四環(huán)節(jié)特別是實(shí)施環(huán)節(jié)有效的全過程管理一直是稽查管理工作的重點(diǎn)。以往稽查人員從領(lǐng)取檢查任務(wù)到提交稽查報(bào)告的中間過程缺乏有效的指導(dǎo)和規(guī)范，導(dǎo)致稽查出現(xiàn)“兩頭可控、中間失控”的被動(dòng)局面。審計(jì)式稽查工作底稿通過檢查流程和專用表格填制，用底稿明確檢查內(nèi)容、規(guī)范檢查流程、記載檢查行為，考評(píng)檢查人員“干沒干、干得怎么樣”，為指導(dǎo)、規(guī)范、約束、記錄檢查全過程提供了抓手，為事后監(jiān)督提供了客觀詳實(shí)的復(fù)查依據(jù)，有助于規(guī)范檢查人員行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，有效地防范和減少了執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，使稽查管理更加精細(xì)化。

二、主要做法

（一）強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)。首先，我們及時(shí)購買《稅務(wù)稽查審計(jì)型檢查工作底稿指引》，組織全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí)審計(jì)型稽查工作底稿指引，充分認(rèn)識(shí)開展審計(jì)式檢查工作的重要性和必要性，全面掌握精神實(shí)質(zhì)，以便消化、吸收和改進(jìn)，其次，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干6人認(rèn)真對(duì)審計(jì)型檢查工作底稿進(jìn)行深入研究和探討，提出我市地稅稽查部門實(shí)施審計(jì)式檢查工作底稿的初步實(shí)施辦法，提交全體人員討論。

（二）因地制宜，改進(jìn)創(chuàng)新。《稅務(wù)稽查審計(jì)型檢查工作底稿指引》中審計(jì)型檢查工作底稿主要以大型工商企業(yè)為適用對(duì)象，檢查內(nèi)容主要體現(xiàn)在國稅部分，為此，我們?cè)谏钊雽W(xué)習(xí)討論的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合本地實(shí)際，針對(duì)地稅稽查業(yè)務(wù)內(nèi)容對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行了部分修改，對(duì)不宜操作的各種指標(biāo)分析等內(nèi)容進(jìn)行了刪減，取消暫時(shí)不適用和不屬于地稅稽查部門的部分底稿，積極引入“陽光稽查”和涉及地稅部門的各稅種、政府性基金費(fèi)以及發(fā)票情況的檢查底稿，提高了審計(jì)型檢查底稿的適用性。同時(shí)，及時(shí)制定并下發(fā)《市地方稅務(wù)局審計(jì)型稅務(wù)檢查工作試行辦法》，明確了審計(jì)式檢查工作底稿的適用范圍和操作辦法。

（三）選擇試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)。由于試行審計(jì)式檢查工作底稿是一項(xiàng)較新的工作，并且我們結(jié)合實(shí)際進(jìn)行了部分修改，為穩(wěn)妥推進(jìn)審計(jì)時(shí)檢查工作開展，我們?cè)诮M織開展重點(diǎn)企業(yè)發(fā)票檢查工作中，積極引入審計(jì)式檢查工作底稿模式。我們著重做了以下幾個(gè)方面的工作：

1、案頭準(zhǔn)備階段?；檫x案部門根據(jù)專項(xiàng)檢查工作計(jì)劃和征管軟件數(shù)據(jù)以及納稅評(píng)估信息，運(yùn)用重點(diǎn)稅源企業(yè)選擇法、行業(yè)選擇法、納稅狀況總體評(píng)價(jià)選擇法、循環(huán)選擇法等或根據(jù)專項(xiàng)檢查要求確定審計(jì)對(duì)象，在試行審計(jì)型稅務(wù)稽查中積極開展查前約談，要求企業(yè)對(duì)涉稅風(fēng)險(xiǎn)部分資料認(rèn)真填寫《會(huì)計(jì)制度和內(nèi)部控制制度問卷調(diào)查表》等資料信息，稽查人員通過索取、查閱、詢問、分析等方法收集納稅人各種內(nèi)外部信息，結(jié)合財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)運(yùn)用分析性復(fù)核方法，對(duì)相關(guān)稅種的審計(jì)項(xiàng)目分別進(jìn)行趨勢(shì)性、結(jié)構(gòu)性分析和比較分析，對(duì)納稅人涉稅風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行判斷，擬定重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目，以提高檢查針對(duì)性和檢查效率。

2、現(xiàn)場檢查階段。檢查人員根據(jù)所確定的重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目，編制詳細(xì)的審計(jì)預(yù)案和程序，組織人員明確分工，做好時(shí)間預(yù)算。檢查人員一般由3人（一名項(xiàng)目主查，兩名協(xié)查人員）組成一個(gè)檢查小組，通過綜合運(yùn)用觀察、盤點(diǎn)、分析等各種實(shí)質(zhì)性方法對(duì)各個(gè)涉稅風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行檢查，對(duì)確定的重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目和提示的檢查方向開展格式化檢查,對(duì)疑點(diǎn)問題調(diào)查取證，按步驟、按環(huán)節(jié)、按會(huì)計(jì)科目進(jìn)行重點(diǎn)稽查，同時(shí)編制審計(jì)型檢查工作底稿，采取一事一證一底稿的模式，并在每張工作底稿上簽名,以示負(fù)責(zé)，從而確保了稅種查全、環(huán)節(jié)查到、項(xiàng)目查清、問題查透。同時(shí)，稽查人員制作《稽查意見反饋書》，交送審計(jì)對(duì)象，擬寫《稅務(wù)稽查報(bào)告》，連同稽查案卷、審計(jì)對(duì)象回復(fù)意見移送審理部門。

3、檢查終結(jié)階段。審理部門對(duì)《稅務(wù)稽查報(bào)告》的復(fù)核、確認(rèn)，根據(jù)審計(jì)對(duì)象回復(fù)意見，進(jìn)行分析研究后分別制發(fā)《稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)告知書》、《稅務(wù)處理決定書》和《稅務(wù)處罰決定書》、《賬務(wù)調(diào)整通知書》，并交執(zhí)行人員送達(dá)被審計(jì)對(duì)象，及時(shí)組織查補(bǔ)稅款（含滯納罰款）入庫。同時(shí)，及時(shí)通過總結(jié)、歸納納稅人存在的涉稅風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行深入分析總結(jié)，對(duì)納稅遵從情況作出客觀評(píng)價(jià)，幫助納稅人提高風(fēng)險(xiǎn)控制能力，提高納稅人的納稅遵從度，降低管理成本和減少稅收流失，體現(xiàn)了查處與預(yù)防相結(jié)合的全新執(zhí)法理念，真正實(shí)現(xiàn)“檢查一戶，規(guī)范一戶”的目的。

三、取得成效

（一）提高了稽查工作質(zhì)量。由于審計(jì)式稽查方式重案頭分析，項(xiàng)目主查經(jīng)過案頭分析，不僅確定了稽查項(xiàng)目及目標(biāo)，而且也確定了每個(gè)檢查項(xiàng)目的主要檢查方向，檢查的準(zhǔn)確性、針對(duì)性較強(qiáng)，從而大大提高了稽查的針對(duì)性，保證了現(xiàn)場實(shí)施階段的稽查工作質(zhì)量。

（二）規(guī)范了稅務(wù)稽查行為。審計(jì)式稽查從案頭分析到現(xiàn)場檢查實(shí)施均設(shè)計(jì)了一系列審計(jì)稽查工作底稿，基本上涵蓋了企業(yè)供、產(chǎn)、銷全過程，具有格式化檢查的作用。案頭分析審計(jì)稽查工作底稿主要是記錄案頭分析情況，從而確定審計(jì)稽查項(xiàng)目，并進(jìn)一步確定每個(gè)審計(jì)稽查項(xiàng)目目標(biāo)提示檢查方向。同時(shí)對(duì)案頭分析所確定的審計(jì)稽查項(xiàng)目都要進(jìn)行檢查和記錄，并在檢查工作底稿上簽名，以示負(fù)責(zé)。改變了傳統(tǒng)檢查方式僅記錄發(fā)現(xiàn)問題和對(duì)一些科目可查可不查的狀況，從而有效地防止了執(zhí)法隨意性的發(fā)生，進(jìn)一步規(guī)范了稅務(wù)稽查執(zhí)法行為。

（四）更好地發(fā)揮“以查促管”的作用。由于審計(jì)式稽案頭分析，所以要求納稅人的征管資料和財(cái)務(wù)報(bào)表等資料必須真實(shí)、齊全，否則將直接影響到案頭分析的正確性，這在一定程度上對(duì)征收單位的征收管理提出了更高的要求。它要求征收單位在平時(shí)的征管工作中，不僅要對(duì)企業(yè)的征收資料進(jìn)行分析檢查，而且要對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況做到心中有數(shù)。

（五）錘煉了稽查干部隊(duì)伍。審計(jì)型檢查工作底稿的以中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)《財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)工作底稿編制指南》為基本參考編制的，對(duì)稽查人員業(yè)務(wù)水平要求較高，要求稽查人員不僅要熟練掌握稅收業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算知識(shí)，還要掌握經(jīng)營管理、財(cái)務(wù)管理與分析以及計(jì)算機(jī)技術(shù)和相關(guān)法律知識(shí)。開展審計(jì)式稽查可以有效地推動(dòng)稽查人員學(xué)業(yè)務(wù)的積極性，促進(jìn)了干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的不斷提高。

四、存在問題及建議

審計(jì)式稽查的推行，取得了一定的成效，推進(jìn)了我市地稅系統(tǒng)稽查工作向科學(xué)化、制度化、規(guī)范化發(fā)展。但是，審計(jì)式稽查仍然存在一些問題，有待于在今后的工作實(shí)踐中進(jìn)一步的完善。

（一）稅務(wù)稽查深度不足，就賬查賬、經(jīng)驗(yàn)查賬的現(xiàn)象仍然存在，針對(duì)不同案件性質(zhì)的分類稽查模式尚未形成，推行審計(jì)式檢查受到財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)技能、審計(jì)稽查底稿設(shè)計(jì)以及檢查效率等各方面因素的制約，選案不準(zhǔn)、檢查不深、審理不嚴(yán)、執(zhí)行不力的問題仍未得到徹底解決，規(guī)避稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的細(xì)節(jié)上仍需不斷完善。這就需要我們優(yōu)化分級(jí)分類稅務(wù)稽查模式，合理調(diào)配資源，分類開展打擊型、管理型、審計(jì)型的稽查方法。同時(shí)，完善審計(jì)式稽查底稿的設(shè)計(jì)，開展針對(duì)性培訓(xùn)，不斷探索合理、高效的審計(jì)式檢查方法，確保稅務(wù)稽查深度。

（二）由于地稅涉及行業(yè)多，納稅人千差萬別，底稿中的表格可能存在設(shè)計(jì)不合理、不方便使用的地方，各稅種風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的描述修改不到位，也不盡準(zhǔn)確。同時(shí)，由于不同的納稅人業(yè)務(wù)范圍、會(huì)計(jì)核算辦法各不相同，我們?cè)囆械膶徲?jì)式檢查工作底稿存在考慮不到之處，規(guī)模較小的納稅人會(huì)計(jì)核算科目設(shè)置不全的，也只就有的科目填寫，這些都需要在執(zhí)行中逐步加以完善。

（三）現(xiàn)有稽查人員不盡完全適應(yīng)審計(jì)式稽查底稿的要求。由于審計(jì)式稽查工作底稿要求填制88個(gè)會(huì)計(jì)科目以及特殊稅收業(yè)務(wù)等共185張底稿，并且有些底稿與行業(yè)會(huì)計(jì)科目不能全部一一對(duì)應(yīng)，有些企業(yè)行業(yè)會(huì)計(jì)科目涉及不到，使得檢查人員花費(fèi)大量的精力和時(shí)間確定填寫內(nèi)容，一定程度上影響了稽查工作效率。同時(shí)，由于審計(jì)式稽查底稿涉及稅收、財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)分析、審計(jì)、信息技術(shù)、企業(yè)管理、相關(guān)法律等多領(lǐng)域知識(shí)，對(duì)現(xiàn)有稽查人員的的稽查經(jīng)驗(yàn)、財(cái)務(wù)分析能力、計(jì)算機(jī)操作水平等都提出了更高的要求。建議組織全省稽查業(yè)務(wù)骨干、信息技術(shù)人員、執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)審計(jì)師等人員組成的審計(jì)式稽查工作技術(shù)小組，對(duì)現(xiàn)有審計(jì)式稽查工作底稿進(jìn)行梳理、完善，使其更具有簡便易行的操作性。另外，進(jìn)一步加大對(duì)現(xiàn)有稽查人員的培訓(xùn)力度，開展有所側(cè)重的稽查人員分類知識(shí)培訓(xùn)，造就一批復(fù)合型、專家型稽查人才。

（四）信息技術(shù)條件對(duì)審計(jì)式稽查工作底稿支撐不到位。在現(xiàn)有審計(jì)式稽查工作底稿中，分析評(píng)估是首要工作環(huán)節(jié)，它要求充分采集企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，利用統(tǒng)計(jì)分析原理，對(duì)相關(guān)稅種的審計(jì)項(xiàng)目分別進(jìn)行趨勢(shì)性、結(jié)構(gòu)性分析和比較分析，這就需要借助電子審計(jì)軟件等技術(shù)手段。在控制測(cè)試環(huán)節(jié)，要求對(duì)企業(yè)的銷售與收款、采購與付款等7大循環(huán)中的某一個(gè)或者某些循環(huán)的內(nèi)部控制制度進(jìn)行測(cè)試，更需要通過電子信息技術(shù)與傳統(tǒng)稽查手段相結(jié)合?，F(xiàn)有條件下沒有成熟的電子審計(jì)數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)分析軟件，并且企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)失真、數(shù)據(jù)信息不全面等一直影響著稅收管理。建議結(jié)合用友稅易、奇星電子查賬軟件、納稅評(píng)估軟件等，研發(fā)出一套能涵蓋稽查選案、稽查實(shí)施全過程、全面導(dǎo)取被查單位電子賬套，自動(dòng)開展數(shù)據(jù)加工和統(tǒng)計(jì)分析、自動(dòng)穿行測(cè)試企業(yè)內(nèi)控制度的電子賬務(wù)分析檢查軟件，提高檢查的針對(duì)性、時(shí)效性，進(jìn)一步提高稽查工作質(zhì)量和效率。

稅務(wù)稽查報(bào)告的主要內(nèi)容 稅務(wù)稽查報(bào)告編寫的主要原則篇十二

新的稅收征管模式實(shí)施以來，我市征管、稽查狀況發(fā)生了很大的變化，征管、稽查質(zhì)量和效率也有了很大的提高。但隨著經(jīng)濟(jì)形式的發(fā)展，各項(xiàng)改革的不斷深入，在稅收征管、稽查工作中也出現(xiàn)了一些問題，亟待進(jìn)一步研究解決。

（一）稅收征收管理的概念及意義

稅收是國家為了實(shí)現(xiàn)其職能，憑借政治權(quán)力，以法律、行政法規(guī)，強(qiáng)制地、無償?shù)貐⑴c國民收入分配的一種形式，其基本職能是滿足國家的基本財(cái)政需要和對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)施有效的調(diào)控。稅收征收管理是國家以法律為依據(jù)，根據(jù)稅收的特點(diǎn)及其客觀規(guī)律，對(duì)稅收參與社會(huì)分配活動(dòng)全過程進(jìn)行決策、計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督控制，以保證稅收職能作用得以實(shí)現(xiàn)的一種管理活動(dòng)，也是政府通過稅收滿足自身需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合理化的一種活動(dòng)。稅收征收管理是稅務(wù)管理的核心，在整個(gè)稅務(wù)管理工作中占有十分重要的地位。加強(qiáng)稅收征收管理，對(duì)于完成稅收收入計(jì)劃，保證財(cái)政收入和實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)控及監(jiān)督，促進(jìn)我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，都具有非常重要的意義和作用。

⒈稅收征收管理，可以使稅收法律得到貫徹實(shí)施。

⒉稅收征收管理可以實(shí)現(xiàn)稅收財(cái)政職能。

⒊稅收征收管理可以實(shí)現(xiàn)稅收調(diào)控經(jīng)濟(jì)的職能。

⒋稅收征收管理可以實(shí)現(xiàn)稅收監(jiān)督的職能。

⒌稅收征收管理，可以增強(qiáng)公民的納稅意識(shí)、提高納稅的自覺性。

（二）稅務(wù)稽查的概念、意義及作用

稅務(wù)稽查是稅務(wù)機(jī)關(guān)依法對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人履行納稅義務(wù)、扣繳義務(wù)情況所進(jìn)行的稅務(wù)檢查處理工作的總稱。

首先稅務(wù)稽查的意義具體講是稅收經(jīng)濟(jì)職能得以實(shí)現(xiàn)的重要手段；是稅收征管工作的重要組成部分，是稅收征收的重要補(bǔ)充和保證；是監(jiān)督納稅人、扣繳義務(wù)人按照稅收法律、法規(guī)履行納稅義務(wù)和扣繳義務(wù)的有效工具；是完成稅收任務(wù)，保證財(cái)政收入的重要環(huán)節(jié)；是嚴(yán)肅稅收法紀(jì)，保證稅收法律、法規(guī)順利貫徹的有力保障。

其次稅務(wù)稽查有以下作用：

⒈有利于促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

⒉有利于保證稅收組織收入和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)職能的正常發(fā)揮。

⒊有利于稅收監(jiān)督職能的有效發(fā)揮

⒋有利于促進(jìn)納稅人強(qiáng)化經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟(jì)效益

⒌有利于提高稅務(wù)機(jī)關(guān)征管工作水平

稅務(wù)稽查作為稅收征收管理的主要環(huán)節(jié)，在整個(gè)稅收管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中具有相當(dāng)重要的地位。

（一）征管規(guī)范管理工作不到位，對(duì)涉稅企業(yè)監(jiān)控不力

⒈申報(bào)不實(shí)，難以監(jiān)控

為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和稅制改革的要求，我市稅務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行了征、管、查三分離及取消稅務(wù)專管員制度的征管改革，普遍建立了征收服務(wù)廳，實(shí)行了納稅人自行申報(bào)。征管改革雖然改善了企業(yè)納稅環(huán)境，但增加了稅務(wù)部門掌握納稅企業(yè)動(dòng)態(tài)信息的難度。因?yàn)榧{稅人集中在每月1至10日進(jìn)行納稅申報(bào)。而有限的征收人員只能就企業(yè)的納稅申報(bào)表和會(huì)計(jì)報(bào)表的對(duì)應(yīng)關(guān)系進(jìn)行書面的形式核審，對(duì)其申報(bào)的納稅申報(bào)表和會(huì)計(jì)報(bào)表的真實(shí)性和可靠性不能作更深入的實(shí)質(zhì)考證，所以對(duì)納稅企業(yè)的檢查只能依靠稅務(wù)稽查，但稅務(wù)稽查又受到稅務(wù)人員的數(shù)量、業(yè)務(wù)能力以及稽查時(shí)限等條件限制，因此對(duì)納稅企業(yè)稅務(wù)稽查的深度和廣度不能保證，造成對(duì)納稅企業(yè)監(jiān)控不力。

⒉對(duì)稅源監(jiān)控不力，產(chǎn)生漏征漏管

對(duì)涉稅企業(yè)信息掌握不足必然導(dǎo)致稅源不請(qǐng)。首先，對(duì)一些不申報(bào)的“地下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)”和一些外地來津無證經(jīng)營活動(dòng)的個(gè)體業(yè)戶無法掌握，產(chǎn)生了漏征漏管；其次，對(duì)一些零散稅源戶缺乏全面、深入和詳細(xì)的了解，只能簡單定額收稅，極易形成漏征漏管；再次，缺少對(duì)重點(diǎn)稅源戶的長期跟蹤監(jiān)督，不易獲得足夠的企業(yè)信息，對(duì)納稅企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營情況不能較透徹分析，對(duì)企業(yè)的納稅情況不能進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)，形成漏征漏管。由于稅源不清監(jiān)控管理弱化，不僅增加了稅務(wù)稽查選案的盲目性，弱化了對(duì)納稅企業(yè)的日常管理，同時(shí)也使偷稅、逃稅問題不能得到有效的遏止。

⒊異地征收不利于稅收征收管理規(guī)范化

全市開始實(shí)行新的征管模式，為了實(shí)行模式改革的平穩(wěn)過度，新的征管模式繼承了條塊管轄形式。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各種經(jīng)濟(jì)形式的企業(yè)越來越多，這種新興企業(yè)經(jīng)營手段靈活，行政管理薄弱，異地申報(bào)納稅不僅給經(jīng)營者帶來諸多不便，也給稅務(wù)機(jī)關(guān)在管理上造成困難，形成“看的見管不著，管得著看不見”怪現(xiàn)象。另外，異地征收極易形成漏征、漏管。如坐落在紅橋區(qū)的企業(yè)需要到南開區(qū)申報(bào)納稅，而有的稅種（車船使用稅、房地產(chǎn)稅、印花稅）按稅法規(guī)規(guī)定應(yīng)在企業(yè)坐落地進(jìn)行申報(bào)納稅。異地申報(bào)納稅造成企業(yè)只能在其主管稅務(wù)局進(jìn)行所管稅種的納稅申報(bào)，卻漏掉了在座落地應(yīng)該進(jìn)行的納稅申報(bào)。

異地交叉管理造成了稅源管理混亂，增加了規(guī)范征收工作的難度，也給偷稅者創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。

（二）稽查管理工作不規(guī)范，缺乏監(jiān)督

⒈選案盲目性強(qiáng)，缺乏監(jiān)督

稽查選案工作的有效性，是建立在掌握納稅企業(yè)完全、真實(shí)的信息基礎(chǔ)之上的。由于對(duì)企業(yè)的監(jiān)控不到位，對(duì)納稅人的經(jīng)營情況和財(cái)務(wù)狀況不能全面掌握僅靠企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表的表面數(shù)據(jù)和工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行選案很難抓住重點(diǎn)。選案的針對(duì)性和準(zhǔn)確性都很低，并帶有較強(qiáng)的盲目性。另外，由于“人情”關(guān)系和“同事”效應(yīng)的干擾，加上選案工作崗位長期不變，缺乏必要的監(jiān)督機(jī)制，往往使有背景、有關(guān)系的大戶免于檢查，造成稅負(fù)不公平。

⒉檢查面寬，不能體現(xiàn)重點(diǎn)稽查的原則

⒊個(gè)別稽查人員素質(zhì)不高，造成種種不規(guī)范現(xiàn)象

個(gè)別稅務(wù)人員素質(zhì)偏低，執(zhí)法能力差，不能適應(yīng)偷稅與反偷稅，騙稅與反騙稅，避稅與反避稅斗爭日趨尖銳復(fù)雜的新形勢(shì)。面對(duì)納稅人高智能的偷騙稅手段，束手無策，聽之任之，加上責(zé)任心不強(qiáng)，造成該查的不查，該管的不管，或查的不深，管的不嚴(yán)，只得讓稅款白白流失。不僅助長了納稅人偷騙稅行為，也使原本依法納稅的企業(yè)產(chǎn)生不平衡心態(tài)，抱著僥幸心理竟相偷逃稅，導(dǎo)致違法案件屢禁不止。稅務(wù)稽查人員每天都與納稅人打交道，經(jīng)常接觸錢和物，一些稽查人員意志薄弱，為私利所趨，執(zhí)法犯法，置國家利益于不顧，為蠅頭小利出xxx家賦予的權(quán)利與納稅人私下拉手，參與違法行為。有的利用自己對(duì)稅收法規(guī)的熟知能力及業(yè)務(wù)技能幫助納稅人作假帳或通風(fēng)報(bào)信、包庇縱容，查而不報(bào)，查大報(bào)小，避重就輕，嚴(yán)重破壞稅法的嚴(yán)肅性，干擾了稅收工作，給國家的財(cái)政收入造成了一定的損失。

⒋稅務(wù)文書不統(tǒng)一，不規(guī)范

現(xiàn)行的稅收法律對(duì)每一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)都規(guī)定了相應(yīng)的執(zhí)法文書。然而，一些單位井未完全準(zhǔn)確使用。那種“重組織收人，輕法律文書”的思想大有人在。他們認(rèn)為使用規(guī)范的文書只是“畫蛇添足”，認(rèn)為工作太煩瑣，所以常出現(xiàn)以口頭告知或“便條”代替“法律文書”的現(xiàn)象?；蛘哓?zé)令納稅人限期納稅時(shí)，不下達(dá)《限期納稅通知書》查封(扣押)商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)時(shí)，不使用查封扣押證，不開具《查封商品、貨物、財(cái)產(chǎn)清單》或者《扣押商品、貨物、財(cái)產(chǎn)專用收據(jù)》。即使使用了執(zhí)法文書也有不規(guī)范的現(xiàn)象，如：使用過期稅務(wù)文書；文書填寫不規(guī)范、不完整；漏填項(xiàng)目；字跡潦草，反復(fù)涂改。還有的沒有加蓋稅務(wù)機(jī)關(guān)的印章對(duì)于應(yīng)當(dāng)?shù)怯泜?立)案的資料不登記備(立)案等等。

鑒于稅收征管和稽查管理工作中存在的上述問題，我認(rèn)為，應(yīng)根據(jù)企業(yè)本身的特點(diǎn)和實(shí)際情況，積極采取有利措施，盡快加以規(guī)范和解決。

（一）規(guī)范稅務(wù)征管工作，加強(qiáng)對(duì)納稅企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)督

⒈強(qiáng)化稅源管理的基礎(chǔ)地位

⒉規(guī)范稅務(wù)稽查選案

稅務(wù)稽查的準(zhǔn)確性是建立在稽查選案針對(duì)性的基礎(chǔ)之上，因此規(guī)范稽查選案工作是至關(guān)重要的。首先，要對(duì)納稅企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營情況進(jìn)行全面、準(zhǔn)確的了解多渠道掌握納稅企業(yè)動(dòng)態(tài)信息；其次，必須建立健定期輪崗制和監(jiān)督機(jī)制，對(duì)稅務(wù)稽查的全過程進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，還必須加強(qiáng)上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督、檢查和考核，對(duì)有意讓企業(yè)欠稅、瞞報(bào)欠稅和有意漏選的要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，以維護(hù)稅法統(tǒng)一與稅負(fù)公平。

（二）提高稽查人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)稽查執(zhí)法監(jiān)督，完善執(zhí)法制度和復(fù)查制度

⒈提高稽查人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

搞好稅收工作，人的因素是第一位的，要努力建立一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、敢打硬仗、高效廉潔的稅收隊(duì)伍。采取多種形式加強(qiáng)培訓(xùn)力度，不斷提高稅務(wù)干部的業(yè)務(wù)技能、執(zhí)法水平。各級(jí)稅務(wù)部門在普遍重視稅收業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)與提高的同時(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)稅收法規(guī)、政策及刑法、行政訴訟法、行政處罰法、國家賠償法、行政復(fù)議條例以及其他涉稅法律法規(guī)和執(zhí)法程序等，要求稽查人員較系統(tǒng)的熟悉法律理論知識(shí)，準(zhǔn)確把握具體條法，正確理解實(shí)體法與程序法的辯證關(guān)系，深刻認(rèn)識(shí)依法治稅的含義，逐步提高執(zhí)法者的法律素質(zhì)。進(jìn)一步深化人事制度改革。全面推行競爭上崗，實(shí)行分類等級(jí)制，拉開收入分配距離，對(duì)不稱職的人員予以下崗培訓(xùn)或辭退，形成可上可下、優(yōu)勝劣汰的競爭局面。以全面促進(jìn)稅收隊(duì)伍素質(zhì)的提高。

⒉加強(qiáng)對(duì)稽查人員的執(zhí)法監(jiān)察

執(zhí)法監(jiān)察制度稅務(wù)是指稅務(wù)xxx門通過多種形式落實(shí)各項(xiàng)制度，對(duì)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員工作執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)控，以確保執(zhí)法隊(duì)伍的廉潔。如制定稅務(wù)稽查人員廉潔自律規(guī)定、職業(yè)道德規(guī)范、設(shè)置群眾舉報(bào)箱、舉報(bào)電話，開展向稅務(wù)干部家庭發(fā)放公開信征意見書等活動(dòng)，強(qiáng)化家庭監(jiān)督。通過有效的監(jiān)督機(jī)制及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理稅務(wù)稽查人員執(zhí)法不嚴(yán)、濫用職權(quán)、徇私王法、等嚴(yán)重破壞稅法貫徹執(zhí)行的行為。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察首先要進(jìn)一步規(guī)范稽查工作的內(nèi)容、程序。確定稽查程序四環(huán)節(jié)本意是強(qiáng)化對(duì)稽查權(quán)利的制約。但就目前實(shí)際情況看，各環(huán)節(jié)尚未完全實(shí)現(xiàn)相互制約。從取證到執(zhí)行由一個(gè)或兩個(gè)包辦的現(xiàn)象仍然存在。只有嚴(yán)格落實(shí)四環(huán)節(jié)徹底分離才能確保準(zhǔn)確有效地執(zhí)行稅收政策，規(guī)范稽查行為，促進(jìn)稽查工作健康發(fā)展。其次，不斷完善，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案追究制度。通過建立執(zhí)法責(zé)任制，做到執(zhí)法權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一。執(zhí)法責(zé)任制可把建立錯(cuò)案追究制度作為突破口。目前面臨的關(guān)鍵問題是抓落實(shí)，應(yīng)設(shè)置執(zhí)法過錯(cuò)追究委員會(huì)，制定較全面的操作辦法和處罰決定，并將各項(xiàng)辦法、規(guī)定公示于眾，接受群眾的監(jiān)督。對(duì)于違法不究者，除對(duì)違規(guī)人員進(jìn)行處罰外，對(duì)其直接領(lǐng)導(dǎo)也要進(jìn)行連帶處罰。而且還要通過開現(xiàn)場會(huì)、發(fā)簡報(bào)等形式子以曝光，加大警示力度。

⒊完善稅收?qǐng)?zhí)法檢查制度和復(fù)查制度

稅收?qǐng)?zhí)法檢查制度對(duì)保證稅法的嚴(yán)肅性是非常必要的措施?？梢詮膬蓚€(gè)方面著手：一是本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)組織自查。根據(jù)國家法律、法規(guī)、稅收政策進(jìn)行對(duì)照檢查，自我糾正檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，自覺改進(jìn)、提高。二是由上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)組織開展的稅收?qǐng)?zhí)法專項(xiàng)檢查，幫助下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)糾正深層次問題。對(duì)執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的問題明確責(zé)任，按照規(guī)定進(jìn)行懲處。情節(jié)嚴(yán)重的要追究直接責(zé)任人的責(zé)任外，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，或處分和誡免甚至撤職。就目前執(zhí)法檢查制度而言，其檢查頻率，檢查力度仍有局限性，還不能真正及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱蔽問題。做好基層稅務(wù)機(jī)關(guān)干部思想工作，端正自查態(tài)度，放下思想包袱，確實(shí)認(rèn)清稅收?qǐng)?zhí)法檢查制度的重要性。鼓勵(lì)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)就實(shí)際工作中的問題提出具有創(chuàng)新性建議和措施，并配以相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)制度，形成一條上下結(jié)合的執(zhí)法檢查陣線。

復(fù)查制是抽查部分已審查的稽查案件進(jìn)行重新檢查。這項(xiàng)制度推行以來收效并不明顯。從我國國情出發(fā)，借鑒國際稅收管理的先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國依法治稅將有很大的推動(dòng)作用。比如：對(duì)稅務(wù)稽查監(jiān)督制約分兩個(gè)方面：一是稅務(wù)稽查稅前制約，即在處理前，通過稽查對(duì)案情事實(shí)及適用法律進(jìn)行審核。二是稅務(wù)稽查事后制約，即在檢查內(nèi)部設(shè)有一個(gè)質(zhì)量檢查處。其職責(zé)是對(duì)已結(jié)案的稅務(wù)案件進(jìn)行案頭抽查復(fù)審，不面對(duì)納稅人。我國的復(fù)查制度可參照美國事前事后制約方法，挑選有較高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能、具有豐富稽查工作經(jīng)驗(yàn)的人員組成較穩(wěn)定的機(jī)構(gòu)，從事稽查事前規(guī)范工作以及事后的案件質(zhì)量檢查工作。在此基礎(chǔ)上，建立相關(guān)的獎(jiǎng)懲制度，促使稽查人員深入學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)和法律知識(shí)，規(guī)范執(zhí)法行為，保證有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

（三）建立完善的計(jì)算機(jī)管理體系

隨著計(jì)算機(jī)在稅收領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，開發(fā)研制規(guī)范、統(tǒng)一的計(jì)算機(jī)應(yīng)用程序，擴(kuò)大計(jì)算機(jī)在稅收工作中的應(yīng)用范圍，盡量以計(jì)算機(jī)代替手工操作，在稅務(wù)征收管理、稽查過程中減少人員的執(zhí)法隨意性日益重要。

⒈強(qiáng)化計(jì)算機(jī)功能

進(jìn)一步開發(fā)軟件應(yīng)用系統(tǒng)，使計(jì)算機(jī)的稅控功能涵蓋稅務(wù)登記、納稅申稅、稅源動(dòng)態(tài)、稅款征收、納稅檢查、減免稅管理等全部內(nèi)容，對(duì)納稅人的涉稅事項(xiàng)進(jìn)行全方位監(jiān)控。進(jìn)一步強(qiáng)化稅務(wù)稽查監(jiān)控功能，開發(fā)運(yùn)用稅務(wù)稽查應(yīng)用系統(tǒng)，強(qiáng)化專用發(fā)票監(jiān)控功能，對(duì)專用發(fā)票的發(fā)售、管理、使用、交叉稽核和防偽稅控，全部納入計(jì)算機(jī)管理。只有使計(jì)算機(jī)各項(xiàng)監(jiān)控功能齊全，系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)模式科學(xué)、合理，信息采集、加工輸出和儲(chǔ)存真實(shí)、準(zhǔn)確，才能充分實(shí)現(xiàn)對(duì)征、管、查全過程的有效監(jiān)控。

總之，稅務(wù)稽查作為稅務(wù)征管工作的基礎(chǔ)工作，必須用科學(xué)嚴(yán)格的管理制度來規(guī)范，以保證稅務(wù)征管工作的高效運(yùn)行，真正把稅務(wù)征管工作提高到一個(gè)新水平。

稅務(wù)稽查報(bào)告的主要內(nèi)容 稅務(wù)稽查報(bào)告編寫的主要原則篇十三

為適應(yīng)稅務(wù)稽查形勢(shì)的不斷發(fā)展，設(shè)想撤銷縣級(jí)國稅局稽查局，稽查人員由市級(jí)稽查局集中統(tǒng)管，就該項(xiàng)工作的可行性，我們近期進(jìn)行了深入、細(xì)致的調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

當(dāng)前縣級(jí)國稅局稽查局主要是按照行政區(qū)劃設(shè)置，每個(gè)縣級(jí)國稅局稽查局根據(jù)選案、檢查、審理、執(zhí)行四分離原則內(nèi)設(shè)部門和配置人員，屬于“分灶吃飯”體制，稽查資源配置過于分散，無法實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域流動(dòng)，制約了稽查效能的充分發(fā)揮。同時(shí)，各個(gè)縣級(jí)國稅局稽查局每億元國稅收入配置的稽查人員極不均衡，人均查補(bǔ)收入高低相差很大，使得稽查資源使用效率不夠高。

縣級(jí)國稅局稽查局作為縣國稅機(jī)關(guān)的直屬機(jī)構(gòu)，人、財(cái)、物等稽查資源由其調(diào)配，稅務(wù)稽查權(quán)行使受其領(lǐng)導(dǎo)。地方政府從地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展出發(fā)，為了保護(hù)地方經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境、支持企業(yè)創(chuàng)業(yè)，存在一定的地方保護(hù)主義，對(duì)正常開展的稅務(wù)稽查要進(jìn)行行政干預(yù)。在此情況下，縣級(jí)國稅局稽查局難以有效開展稅務(wù)稽查。

稽查人員因個(gè)人業(yè)務(wù)水平、主觀能動(dòng)性、風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)等差異，對(duì)同一違法事實(shí)的認(rèn)定和處理也會(huì)出現(xiàn)偏差，由此導(dǎo)致縣級(jí)國稅局稽查局在工作力度、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和尺度上難以統(tǒng)一，甚至同一性質(zhì)違法行為，各縣在違法事實(shí)認(rèn)定、處理依據(jù)、處罰幅度等方面存在不一致的情形，損害了稅法的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和公平公正性。

撤銷縣級(jí)國稅局稽查局，稽查人員由市級(jí)稽查局集中統(tǒng)管，是稅務(wù)稽查體制機(jī)制的創(chuàng)新和變革，將實(shí)現(xiàn)對(duì)稽查資源的有效整合、優(yōu)化和最佳配置，極大地提高工作效率和質(zhì)量，具體反映有以下有利因素。

稽查選案、檢查、處罰、執(zhí)行職能全面集中到市級(jí)稽查局，將有效減少地方保護(hù)主義對(duì)稽查執(zhí)法的干擾，使得檢查難、處罰難、執(zhí)行更難的問題得到明顯改善。同時(shí)，稽查人員和稽查骨干力量集中到市級(jí)稽查局，使得對(duì)行業(yè)的專項(xiàng)檢查更深、更細(xì)，能夠系統(tǒng)掌握和分析行業(yè)偷、騙稅規(guī)律，利于加強(qiáng)行業(yè)稅收管理，有效提高稽查效能。

稽查人員和稽查骨干力量集中到市級(jí)稽查局，打破了行政地域和稅務(wù)管轄區(qū)域的界線，受到的行政干預(yù)相對(duì)減少，有效增強(qiáng)查處能力，使得對(duì)重大案件和突發(fā)案件的查處力度更大，查處涉稅違法案件的速度更快，查處的質(zhì)量不斷提高。

撤銷縣級(jí)國稅局稽查局，稽查人員由市級(jí)稽查局集中統(tǒng)管，可以制定一套比較完備的內(nèi)部工作規(guī)程和規(guī)章制度，做到了辦案程序、執(zhí)法文書、定案標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，這樣可以使處罰幅度在市范圍內(nèi)相對(duì)公平，減少了因稅務(wù)管理的松緊尺度不一，稅務(wù)行政處罰的自由裁量權(quán)使用不統(tǒng)一帶來的問題，扭轉(zhuǎn)同行業(yè)相同企業(yè)執(zhí)法不公的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)稽查規(guī)范化。

稽查人員未由市級(jí)稽查局集中統(tǒng)管前，縣級(jí)國稅局稽查局由于稽查人員偏少，在稽查選案、檢查、審理、執(zhí)行四環(huán)節(jié)分離上存在流于形式現(xiàn)象，現(xiàn)在人員集中后，可以強(qiáng)化四環(huán)節(jié)，達(dá)到四環(huán)節(jié)內(nèi)部的相互監(jiān)督、權(quán)力制衡，使得稽查選案準(zhǔn)確率不斷上升，有效提高稽查績效。

未撤銷縣級(jí)國稅局稽查局前，稅務(wù)稽查一般采用指令性任務(wù)的做法，撤銷縣級(jí)國稅局稽查局后，市稽查局可以指導(dǎo)性稽查任務(wù)指標(biāo)代替指令性任務(wù)的做法，加強(qiáng)稽查選案的針對(duì)性、有效性，增強(qiáng)稽查打擊職能，改變過去重大戶、輕小戶的現(xiàn)象，增強(qiáng)稽查的科學(xué)性與公平公正。

通過以上調(diào)研，我們認(rèn)為撤銷縣級(jí)國稅局稽查局，稽查人員由市級(jí)稽查局集中統(tǒng)管的做法是可行的，能有效增強(qiáng)稽查效能，促進(jìn)稽查工作科學(xué)發(fā)展?？h級(jí)國稅局稽查局撤銷后，其稽查人員由市級(jí)稽查局集中統(tǒng)管，原縣級(jí)國稅局稽查局稽查人員可以到市級(jí)稽查局工作，也可以設(shè)立縣級(jí)國稅局稽查點(diǎn)，在稽查點(diǎn)按照市級(jí)稽查局的指令與布置開展稽查工作?；榫旨薪y(tǒng)管的調(diào)研報(bào)告

稅務(wù)稽查報(bào)告的主要內(nèi)容 稅務(wù)稽查報(bào)告編寫的主要原則篇十四

政治思想工作是一切工作的生命線!新年伊始，我局圍繞著稅務(wù)稽查中心工作這個(gè)大局，聯(lián)系實(shí)際，強(qiáng)化稽查干部的政治理論教育、思想道德教育、廉政教育和形勢(shì)任務(wù)教育，為打造出一支政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)熟練、紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔奉公的稽查隊(duì)伍夯實(shí)政治思想基礎(chǔ)。我們通過專題學(xué)習(xí)、征集x格言、出墻報(bào)、創(chuàng)版《__x》刊物等形式強(qiáng)化干部的政治理論教育;通過印發(fā)“__”服務(wù)卡、_或_下鄉(xiāng)進(jìn)基層、設(shè)立__電話等方式加強(qiáng)干部的思想教育;通過傳達(dá)學(xué)習(xí)全縣國稅工作會(huì)議、稽查會(huì)議精神以強(qiáng)化形勢(shì)任務(wù)教育。

我局始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為首要的工作來抓，把廉政方面內(nèi)容作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和每一個(gè)干部的重要依據(jù)。①、各股、室負(fù)責(zé)人代表本部門同局領(lǐng)導(dǎo)簽訂了《__x》，把容易產(chǎn)生“吃、拿、卡、要、報(bào)”等行為的工作崗位作為監(jiān)督的重點(diǎn);②、推行班子成員、各股室負(fù)責(zé)人“一崗兩責(zé)”工作制，一級(jí)抓一級(jí)，形成稽查局廉政工作齊抓共管的格局;③、開展黨風(fēng)廉政教育活動(dòng)，召開民主生活會(huì)：組織全體干部學(xué)習(xí)國稅局領(lǐng)導(dǎo)在全縣國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的講話并寫出心得;結(jié)合兩個(gè)《條例》專題學(xué)習(xí)，提出“以黨風(fēng)帶行風(fēng)，以廉政促勤政”的口號(hào)。④、在稽查案結(jié)后發(fā)送《___》、《___》，全方位接受納稅人監(jiān)督。

通過上述措施，我局干部增強(qiáng)了拒腐防變的能力，大家自覺嚴(yán)格要求自己，恪盡職守，清正廉明，公正執(zhí)法。在查處__x的工作中，稽查人員拒收“紅包”__元;上半年發(fā)放《__x》、《___》12份，沒發(fā)現(xiàn)違反勤政廉政規(guī)定的現(xiàn)象。

(二)抓好制度建設(shè)，規(guī)范和加強(qiáng)隊(duì)伍管理

制度的好壞事關(guān)大局。要管好隊(duì)伍，不斷增強(qiáng)和提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，除了加強(qiáng)干部隊(duì)伍自身的建設(shè)以外，還要建立建全科學(xué)、規(guī)范的各項(xiàng)涉及干部隊(duì)伍管理方面的規(guī)章制度，用好的制度管人、管事。稽查局自實(shí)施“一級(jí)稽查”以來，不斷強(qiáng)化管理制度建設(shè)，完善了一套統(tǒng)一規(guī)范的思想政治工作責(zé)任、目標(biāo)管理責(zé)任、學(xué)習(xí)、會(huì)議、財(cái)產(chǎn)管理、勤政廉政等四十多項(xiàng)規(guī)章制度，并匯編成冊(cè)，進(jìn)一步推進(jìn)了用制度管人治事，用激勵(lì)制約機(jī)制調(diào)動(dòng)干部的主觀能動(dòng)性、工作積極性，規(guī)范干部執(zhí)法行為，明確了職責(zé)分工，做到“責(zé)任到人、量化管理、職責(zé)清晰、目標(biāo)具體、賞罰有據(jù)”，使稽查工作逐步走向制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。

x年初，為了發(fā)揮職能作用，我局未雨綢繆，提前進(jìn)入工作角色，抓好開局工作的部署——及時(shí)制定今年工作計(jì)劃、編制_x年度《___x》;根據(jù)國家xxx新編的《___》，我們及時(shí)修改《___》;為使稽查隊(duì)伍管理更具規(guī)范化，我們制定了《___》;迎接稽查工作規(guī)范化檢查達(dá)標(biāo)，我局及時(shí)制定了《___》、《___》。在自查過程中我們突出了五抓：一、抓領(lǐng)導(dǎo)，樹立各股負(fù)責(zé)人責(zé)任意識(shí)。二、抓學(xué)習(xí)，明確考核的目的、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。三、抓制度，建立有效監(jiān)督機(jī)制。四、抓溝通，加強(qiáng)和有關(guān)部門的聯(lián)系和協(xié)作。五、抓檢查，認(rèn)真開展對(duì)照排查。通過整改，我局成為了全市__年度稽查工作規(guī)范化管理考核達(dá)標(biāo)的x個(gè)局之一。

根據(jù)“一級(jí)稽查”運(yùn)行的特點(diǎn)，我們積極與各分局加強(qiáng)聯(lián)系與溝通，在x月份組隊(duì)下鄉(xiāng)進(jìn)行調(diào)研，與分局合開兩次座談會(huì)，在這基礎(chǔ)上，我們制訂了《__x暫行辦法(試行)》，該辦法明確了稽查局與各分局的工作職責(zé)、征管信息與稽查信息共享原則、案件與信息交換要求、案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序及稽查信息反饋方式，使征管與稽查工作銜接更加順暢、稅收?qǐng)?zhí)法行為得到進(jìn)一步規(guī)范。

(三)與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。

為了能使稽查工作人員增長新技能，掌握新方法，積累新經(jīng)驗(yàn)，從而營造一支高素質(zhì)的稽查隊(duì)伍，我局根據(jù)實(shí)際制定了x季《學(xué)習(xí)計(jì)劃》，堅(jiān)持每月一學(xué)，每季一考，改變以往“要我學(xué)”為“我要學(xué)”的思想觀念，轉(zhuǎn)換角色互學(xué)互助，鍛煉了隊(duì)伍。另外，我局還開展了內(nèi)容豐富、形式多樣的業(yè)務(wù)培訓(xùn)教育活動(dòng)，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，務(wù)必使各項(xiàng)培訓(xùn)活動(dòng)真正達(dá)到目的，起到實(shí)效。

一是查擺案件。為完善和規(guī)范稽查執(zhí)法，我局對(duì)調(diào)查終結(jié)的稅務(wù)案件實(shí)行宗卷_x制度，成立了由稽查局正副局長、各股長、業(yè)務(wù)骨干為成員的稅務(wù)案件內(nèi)審小組。小組的職責(zé)就是在案卷歸檔前，對(duì)每一宗稅務(wù)案件從選案程序、調(diào)查取證、文書制作，傳遞、引用法律依據(jù)、處理意見、執(zhí)行情況等方面進(jìn)行充分討論，按照《___x》的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行逐條核對(duì)。這樣的“查擺式教育”形式新穎、務(wù)實(shí)生動(dòng)，富有成效。

二是“稽查程序化”。為提高稽查效率，辦公室搜集了47項(xiàng)稽查程序資料，進(jìn)行科學(xué)的歸納分類，逐條羅列，編撰出內(nèi)容豐富的稽查程序表，供稽查人員工作參考。

三是實(shí)施“陽光稽查”工程，查后督促、幫助企業(yè)調(diào)帳，提高稽查人員的財(cái)務(wù)知識(shí)水平。在稅務(wù)稽查過程中，很多偷稅問題都是通過會(huì)計(jì)帳薄反映出來的，在查補(bǔ)稅款的過程中，必然會(huì)涉及相關(guān)會(huì)計(jì)帳薄的調(diào)整問題，如果稽查后只是補(bǔ)稅罰款，而不對(duì)納稅人的有關(guān)會(huì)計(jì)科目進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，必將使錯(cuò)誤延續(xù)下去，直接影響納稅人財(cái)務(wù)成果的真實(shí)性，并影響以后年度的稅收，甚至產(chǎn)生明補(bǔ)暗退的現(xiàn)象，故稅務(wù)稽查后的帳務(wù)調(diào)整工作就顯得十分重要。上半年，我局除向有關(guān)分局發(fā)送《__》外，還對(duì)部分企業(yè)下發(fā)《__x》，提出帳務(wù)調(diào)整方法及詳細(xì)會(huì)計(jì)分錄，督促、幫助企業(yè)及時(shí)調(diào)帳，并將調(diào)帳結(jié)果存卷備查。在這過程中，稽查人員查閱有關(guān)資料，與企業(yè)財(cái)會(huì)人員探討財(cái)務(wù)制度，商定會(huì)計(jì)分錄，從中也加強(qiáng)了學(xué)習(xí)。

三是派出人員分別參加市局稅收相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。

四是有針對(duì)性地開展考試。x月x日，我局進(jìn)行第x季度業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)考試，考試內(nèi)容主要涉及所得稅知識(shí)，為第二季度開展所得稅專項(xiàng)檢查作好準(zhǔn)備。x月x日，進(jìn)行《___(試行)》和《__x》知識(shí)考試，以實(shí)際行動(dòng)迎接“七一”黨的生日。

四是在每期《__x》上刊登出內(nèi)容豐富的稽查知識(shí)，以生動(dòng)的形式開展學(xué)習(xí)。

(四)切實(shí)開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，營造團(tuán)結(jié)氛圍。

開展生動(dòng)活潑的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，是加強(qiáng)和改進(jìn)政治思想建設(shè)工作的重要載體。我局大力開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，開展了“___”征稿活動(dòng)，爭當(dāng)“青年文明號(hào)”活動(dòng)、積極實(shí)施“陽光稽查”工程等,使精神文明創(chuàng)建活動(dòng)由“虛”變“實(shí)”;我局還開展多項(xiàng)文體活動(dòng)，如文藝小組利用休息時(shí)間進(jìn)行排練，x月x日晚，在國稅局與__公司的聯(lián)歡晚會(huì)上，我局自編自導(dǎo)自演的_現(xiàn)代版《__》贏得了觀眾的陣陣掌聲，而_等同志表演的現(xiàn)代舞《__》更是將晚會(huì)推進(jìn)高潮。x月x日晚，文藝小組代表縣_局黨委參加縣“五一”晚會(huì)，上演的節(jié)目榮獲表演優(yōu)秀獎(jiǎng)。x月x日，我局與__公司藍(lán)球隊(duì)在公司球場舉行了一場籃球友誼賽。通過籃球友誼比賽，加深彼此的了解和友誼，融洽稅企關(guān)系。

創(chuàng)建活動(dòng)收到了效果，上半年，我局通過了__年度共青團(tuán)_市委“青年文明號(hào)”的復(fù)核認(rèn)定。

稽查工作取得新突破

上半年，我局根據(jù)上級(jí)局的統(tǒng)一部署，重點(diǎn)對(duì)中_片的納稅戶和稅負(fù)偏低的商貿(mào)企業(yè)進(jìn)行查處。對(duì)這部分企業(yè)的查處，旨在加大對(duì)偏遠(yuǎn)山區(qū)稅收?qǐng)?zhí)法力度，突出稽查打擊效能和威懾力，實(shí)現(xiàn)城區(qū)全域的稽查工作的集約化管理和對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的輻射指導(dǎo)功能，為分局合并后創(chuàng)造一個(gè)更加規(guī)范有序的稅收和投資環(huán)境。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年，我局檢查企業(yè)總數(shù)_戶，立案查處企業(yè)_戶，查補(bǔ)罰總額為_萬元;已入庫查補(bǔ)罰總額_萬元，其中查補(bǔ)稅款_萬元、罰款_萬元，滯納金_萬。金稅工程協(xié)查回復(fù)率_%。

(一)建立了有效的管理機(jī)制

管理是稅收工作的生命線。對(duì)上半年的稽查工作，我們以《__》為主線，加大了約束力度。①、要求每一位稽查人員在進(jìn)行稽查業(yè)務(wù)時(shí)，必須按《_》所列舉的項(xiàng)目條款，一一對(duì)照，明確辦案期限和相關(guān)紀(jì)律，細(xì)致實(shí)施，保證執(zhí)法的公正性和規(guī)范性。②、勤督促。我們要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須經(jīng)常檢查稽查工作的運(yùn)行情況，從調(diào)帳、查帳、到退帳，領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)全程參與，促使稽查人員依法、規(guī)范、快速地作業(yè)。③、完善“陽光稽查”，加大查后監(jiān)督、反饋力度。上半年，我們?cè)诓楹髱椭髽I(yè)調(diào)整帳務(wù)的同時(shí)，選取一些查補(bǔ)稅額較大的企業(yè)發(fā)放《__x》，就十個(gè)問題開展了問卷調(diào)查，對(duì)稽查人員執(zhí)法全過程進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)，稽查人員還就檢查中發(fā)現(xiàn)的征管薄弱環(huán)節(jié)及執(zhí)行稅收政策存在的問題提出了對(duì)策及改進(jìn)意見，供各征收分局管理參考。

(二)執(zhí)法力度得到了加強(qiáng)

__年前，我局的稽查打擊力度重點(diǎn)放在城區(qū)，同時(shí)由于執(zhí)行難，形成一定的欠稅，滯納金也未收繳。今年以來，我們加強(qiáng)了與縣局、分局、企業(yè)的協(xié)調(diào)，通過各種形式的聯(lián)系與溝通，密切了彼此之間的關(guān)系，促進(jìn)了工作的配合，形成了合力，加大了對(duì)涉稅犯罪活動(dòng)的打擊力度，維護(hù)了正常的納稅秩序。我局日?；榕c專項(xiàng)稽查并舉，共檢查中_片的企業(yè)(單位)x戶，多次走訪當(dāng)?shù)氐逆?zhèn)府、派出所、林政部門、工商部門、房地產(chǎn)管理部門，將所偷的稅款、罰款、滯納金全部收足，加大了執(zhí)行力度，入庫率為_%。這次是稽查工作“走”得最遠(yuǎn)的一次，對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)“動(dòng)作”的一次，起到震懾作用，進(jìn)一步堵塞稅收漏洞。

(三)稽查水平有所提高

資料表明，現(xiàn)時(shí)偷稅案有向作案方式更加隱蔽。作案手段呈高科技化趨勢(shì)發(fā)展，假帳、帳外帳、不入帳現(xiàn)象屢見不鮮。對(duì)此，我局積極拓寬工作思路，突破傳統(tǒng)稽查方式，在稽查方式和手段上實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)變：一是“實(shí)地突查為主，帳查為補(bǔ)”、“查約并舉，以查為主”;二是運(yùn)用先進(jìn)設(shè)備幫助稽查取證，向“人機(jī)結(jié)合型”過渡。例如，在_x備公司的稅案中，稽查人員巧妙地將帳、機(jī)、市場、倉庫檢查方式相融合，查實(shí)該企業(yè)利用計(jì)算機(jī)制單，不入帳不申報(bào)納稅的手段進(jìn)行偷稅。在取得證據(jù)的前提下，稽查人員與企業(yè)約談，交代稅收政策，列舉證據(jù)，旁擊側(cè)敲，使企業(yè)承認(rèn)事實(shí)，推進(jìn)“以查促管”工作的深化。三是加強(qiáng)典型案例分析。通過案例分析，及時(shí)掌握涉稅案件的發(fā)生原因、作案手段，不僅為案件查處提供了依據(jù)，又發(fā)揮了稅務(wù)稽查對(duì)征管的監(jiān)督與促進(jìn)作用。

針對(duì)規(guī)范化考核存在的問題，_x股的同志加強(qiáng)學(xué)習(xí)，以提高案審、宗卷質(zhì)量為目的，在從嚴(yán)把關(guān)的基礎(chǔ)上，提前介入到檢查環(huán)節(jié)，充當(dāng)稽查人員法規(guī)顧問，隨時(shí)掌握案件的進(jìn)程，及證據(jù)質(zhì)量。上半年，_股共對(duì)_余戶稅務(wù)稽查案件進(jìn)行了審理,組織召開多次“查擺會(huì)、分析會(huì)”,審理進(jìn)度加快,退回稽查股要求補(bǔ)充證據(jù)、材料或調(diào)查的案件明顯減少。

三、正視不足和問題，轉(zhuǎn)變觀念和作風(fēng)，不斷改進(jìn)工作

盡管我們?cè)谏习肽甑墓ぷ髦腥〉昧艘恍┏煽?，但也客觀上存在一些亟待解決的問題：如團(tuán)結(jié)協(xié)作、爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍不夠;紀(jì)律松馳;工作計(jì)劃性不強(qiáng);高水平稽查人才短缺;證據(jù)采集手段不高、稽查效率低等等。這些缺陷和不足已不同程度地造成了我們稽查工作，帶來了不良影響，這對(duì)稽查事業(yè)有百害而無一利，如不得到迅速有效的解決，將會(huì)妨礙甚至是貽誤我們稽查事業(yè)改革和發(fā)展的進(jìn)程。全體稽查干部要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到同一方向和要求上來，淡化權(quán)力意識(shí)、本位意識(shí)、無為意識(shí)，增強(qiáng)全局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和進(jìn)取意識(shí)，客觀全面地對(duì)待我們工作中存在的問題，要敢于把問題擺出來，認(rèn)真剖析對(duì)待。下半年我局要多組織全體稽查人員開展討論，以此攪動(dòng)思想、觸動(dòng)靈魂，轉(zhuǎn)變觀念，練好內(nèi)功、強(qiáng)化素質(zhì)、端正風(fēng)紀(jì)、查擺問題、提高認(rèn)識(shí)，力爭短時(shí)間內(nèi)有較大的突破和改進(jìn)。針對(duì)暴露出的問題，要堅(jiān)決改正，針對(duì)出現(xiàn)的不良傾向，要堅(jiān)決杜絕，要加強(qiáng)配合和協(xié)作，團(tuán)結(jié)為先，集體至上，積極主動(dòng)解決改革和工作中的矛盾和問題，推動(dòng)稽查事業(yè)的改革和發(fā)展。

特別要指出的是，我局上半年的稽查工作效率不高，稽查收入不理想、查辦案件的時(shí)間超長。主要的問題是稽查手段不多和證據(jù)收集還不到位，這些還亟需在下半年的工作中加以改進(jìn)和完善。

四、面臨的任務(wù)、挑戰(zhàn)和對(duì)今后工作的展望

多年來，盡管我們?cè)谏罨患?jí)稽查體制改革、推進(jìn)各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)、打擊涉稅違法犯罪維護(hù)正常的稅收秩序等方面已邁出了堅(jiān)實(shí)的一步，但同時(shí)應(yīng)該意識(shí)到深化稽查改革、促進(jìn)稽查事業(yè)發(fā)展的艱巨性、重要性和緊迫性，更應(yīng)清醒而深刻地認(rèn)識(shí)到：隨著民營企業(yè)的大增，如何用科學(xué)的發(fā)展觀正確處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)和嚴(yán)格執(zhí)法的關(guān)系、如何深層次實(shí)施“陽光稽查”、如何加強(qiáng)信息化建設(shè)，增加稽查科技含量等，這些都是擺在當(dāng)前稽查工作面前的一個(gè)個(gè)亟待解決的問題。如今，縣委縣府提出了做_x強(qiáng)縣的口號(hào)，并加快招商引資的步伐。新形勢(shì)在客觀上要求國稅稽查部門進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境和市場經(jīng)濟(jì)秩序，建立與之相適應(yīng)的依法冶稅、文明服務(wù)的稅務(wù)稽查體系，這既為稅務(wù)稽查改革提供了機(jī)遇，也提出了不可回避的挑戰(zhàn)。

為此，我局領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)深入實(shí)際，在不斷學(xué)習(xí)和借鑒周邊兄弟局經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實(shí)際，綜合部署、通盤考慮，推進(jìn)新的稽查機(jī)制。

一是要進(jìn)一步解放思想，切實(shí)牢固樹立稅收服務(wù)經(jīng)濟(jì)的觀念，強(qiáng)化為民服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，全面發(fā)揮稅收稽查的職能作用，為廣大企業(yè)和投資經(jīng)營者營造良好的投資、創(chuàng)業(yè)和稅收環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)稅收稽查工作和我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng);全面發(fā)揮稅收稽查的宣傳作用，堅(jiān)持依法治稅和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系、嚴(yán)格執(zhí)法和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的關(guān)系，在全社會(huì)營造誠信納稅的良好風(fēng)氣和協(xié)稅護(hù)稅的健康氛圍。同時(shí)，我們應(yīng)擴(kuò)大稽查的社會(huì)效應(yīng)，自覺接受群眾監(jiān)督，狠抓內(nèi)部管理，完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行執(zhí)法責(zé)任追究制，增強(qiáng)稅務(wù)人員的遵紀(jì)守法意識(shí)，提高執(zhí)法服務(wù)水平，構(gòu)筑廉政防線。

二是要規(guī)范內(nèi)部管理，提高執(zhí)法水平。在稅務(wù)稽查過程中嚴(yán)格執(zhí)行《___》的規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化稽查規(guī)范化管理，確保守標(biāo)成功。

三是提高稽查信息化應(yīng)用水平，為稽查工作提供有力技術(shù)保障。①、在確保金稅工程協(xié)查“受托按期回復(fù)率”_%的同時(shí)，我局應(yīng)注意將__數(shù)據(jù)與__進(jìn)行整合，以發(fā)掘案源線索，提高稽查監(jiān)控水平，防范和嚴(yán)厲打擊涉稅犯罪活動(dòng)，促進(jìn)征管質(zhì)量和效率的提高。②、加強(qiáng)財(cái)務(wù)電算化知識(shí)學(xué)習(xí)，借助計(jì)算機(jī)技術(shù)，提高技查水平。

稅務(wù)稽查報(bào)告的主要內(nèi)容 稅務(wù)稽查報(bào)告編寫的主要原則篇十五

為了適應(yīng)稅收信息化發(fā)展及稅源專業(yè)化管理的要求，進(jìn)一步規(guī)范稅務(wù)稽查管理，明確檢查權(quán)限，整合稽查資源，提高稽查質(zhì)量和效率，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)稅源的監(jiān)控與管理，避免重復(fù)檢查，更好地整頓規(guī)范稅收秩序，切實(shí)達(dá)到以查促管、以查促收、以查促查的目的，近年來國家xxx借鑒國外稅務(wù)稽查經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國稅務(wù)稽查實(shí)踐提出了稅務(wù)稽查工作新模式——分級(jí)分類稽查。新《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》對(duì)分級(jí)分類稽查也作了明確規(guī)定：省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局稽查局、地方稅務(wù)局稽查局可以充分利用稅源管理和稅收違法情況分析成果，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，按一定標(biāo)準(zhǔn)在管轄區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)施分級(jí)分類稽查。

我局結(jié)合自身的實(shí)際對(duì)分級(jí)分類稽查進(jìn)行了有益的嘗試，取得了一定成效，通過實(shí)施分級(jí)分類稽查，稽查質(zhì)量得到穩(wěn)步提升，稽查效能得到明顯提高，稽查威懾作用得到有效發(fā)揮，不僅礪練了稽查隊(duì)伍，而且實(shí)現(xiàn)了以查促收、以查促管、以查促查的目的。現(xiàn)就我市分級(jí)分類稽查開展情況談幾點(diǎn)體會(huì)和想法。

一、推行稅務(wù)稽查分級(jí)分類管理的必要性

稅務(wù)稽查作為維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、管理與監(jiān)督經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要手段，必然受到稅收信息化及稅源專業(yè)化管理的深刻影響。而現(xiàn)有的稽查體制與稅源專業(yè)化管理不相適應(yīng)，稅務(wù)稽查定位不夠準(zhǔn)確，稽查職責(zé)范圍不夠明確，相關(guān)稽查工作機(jī)制不夠完善。這些問題的存在，迫切需要推進(jìn)稽查體制的改革和稽查制度的創(chuàng)新。分級(jí)分類稽查正是針對(duì)上述問題而推出的一種新型稽查工作模式，這一模式的推行，將有效規(guī)范稅務(wù)稽查行為，加大稅務(wù)違法案件的查處力度，有效地整合稽查人才資源，提高稅務(wù)稽查辦案質(zhì)量和辦案效率，同時(shí)對(duì)公正稅務(wù)執(zhí)法、提高納稅人稅收遵從度和營造公平稅收環(huán)境等方面也將起到至關(guān)重要的作用。

（一）分級(jí)分類稽查有利于稅收?qǐng)?zhí)法的公平、公正。分級(jí)分類稽查的目的是強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)稅源的監(jiān)控，遏制重大涉稅案件的發(fā)生，加大對(duì)涉稅大要案的查處力度，充分發(fā)揮稅務(wù)稽查的職能，堵塞稅收征管漏洞，體現(xiàn)了對(duì)合法納稅人權(quán)益的尊重，有利于公平、公正的稅收環(huán)境建設(shè)，順應(yīng)了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的呼聲。

（三）分級(jí)分類稽查有利于以查促管、以查促查。通過對(duì)不同規(guī)模、不同類型納稅人實(shí)施分類查處，有利于深入分析、總結(jié)和研究稽查過程中發(fā)現(xiàn)的具有普遍性、規(guī)律性的征管問題，提出加強(qiáng)稅收征管的建議和意見，促進(jìn)稅收征管水平的提高。通過對(duì)同類稽查案件的剖析，有利于發(fā)現(xiàn)涉稅違法行為的手段和規(guī)律，總結(jié)和提煉案件查處的方法、經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)稅務(wù)案件查處質(zhì)量和水平的提高。通過對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)的查處，特別是對(duì)大要案的查處，有利于發(fā)揮稽查的震懾作用，提高納稅人的稅法遵從度，規(guī)范稅收秩序。

（四）分級(jí)分類稽查有利于提升稅務(wù)稽查干部業(yè)務(wù)水平。對(duì)于經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后、規(guī)模以上納稅人較少的縣（區(qū)）的稽查干部，參加一些規(guī)模較大的企業(yè)檢查，對(duì)提高政策業(yè)務(wù)水平和查帳技能有很大幫助。統(tǒng)一檢查、異地檢查、省市聯(lián)動(dòng)和市縣聯(lián)動(dòng)等稽查工作方法，為稅務(wù)稽查干部創(chuàng)造了交流、學(xué)習(xí)和鍛煉的機(jī)會(huì)，有助于提高稅務(wù)稽查干部應(yīng)對(duì)各類涉稅違法行為的能力。

二、我市推行稅務(wù)稽查分級(jí)分類管理的現(xiàn)狀

（一）出臺(tái)管理辦法

二o一o年市地方稅務(wù)局出臺(tái)了《市地方稅務(wù)局分級(jí)分類稽查管理辦法（試行）》，辦法規(guī)定如下：

市地稅局按照納稅人規(guī)模、類型和案件性質(zhì)，對(duì)全市納稅人進(jìn)行分類，對(duì)不同類別的納稅人確定相應(yīng)的稽查主體，由各級(jí)稽查部門根據(jù)分級(jí)分類稽查的原則，組織實(shí)施稽查。

每年1月底前，由各縣、區(qū)地稅局統(tǒng)計(jì)上報(bào)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)納稅人名單，市地稅局以統(tǒng)計(jì)名單為基礎(chǔ)，結(jié)合全年工作計(jì)劃，統(tǒng)籌安排，制定重點(diǎn)檢查計(jì)劃。

市地稅局稽查局確定分級(jí)分類稽查范圍外納稅人的檢查，由縣、區(qū)地稅局根據(jù)征管權(quán)限確定。市地稅局當(dāng)年已列入檢查計(jì)劃的重點(diǎn)納稅人，由市地稅局稽查局書面通知被查納稅人所在地縣、區(qū)地方稅務(wù)局，縣、區(qū)地稅局不得再列入本級(jí)當(dāng)年檢查范圍，避免重復(fù)檢查。已列入檢查計(jì)劃的重點(diǎn)納稅人，如遇群眾舉報(bào)，縣、區(qū)政府交辦等情況需要專案檢查的，縣、區(qū)地稅局應(yīng)及時(shí)上報(bào)市地稅局，由市地稅局根據(jù)工作需要指定稽查實(shí)施主體。

市地稅局稽查局對(duì)重點(diǎn)納稅人檢查終結(jié)后，將檢查結(jié)果及稽查建議反饋縣、區(qū)地稅局，以達(dá)到以查促管的作用。對(duì)市地稅局確定檢查的重點(diǎn)納稅人的檢查，根據(jù)需要也可以委托縣、區(qū)地稅局(稽查局)組織實(shí)施，檢查終結(jié)后，縣、區(qū)地稅局(稽查局)應(yīng)及時(shí)將檢查結(jié)果上報(bào)市地稅局（稽查局）。

（二）具體做法

在試行分級(jí)分類稽查工作中，我們分別采取了不同的做法，取得了初步成效。具體有以下幾點(diǎn)：

1、試行集中統(tǒng)一選案。

根據(jù)國家xxx和省局專項(xiàng)檢查指令性、指導(dǎo)性計(jì)劃，結(jié)合重點(diǎn)稅源管理情況，首先由市地稅局稽查局通過征管軟件調(diào)取征管信息，進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，選取部分備查納稅人名單下發(fā)縣（區(qū)）地方稅務(wù)局作為稅務(wù)稽查指導(dǎo)性計(jì)劃，然后由縣（區(qū)）地方稅務(wù)局結(jié)合日常征管和以往年度涉稅檢查情況，對(duì)備查名單提出修改意見和建議，上報(bào)市局稽查局，最后由市局稽查局統(tǒng)籌安排，經(jīng)報(bào)批后，以文件形式下達(dá)稽查任務(wù)書，由縣（區(qū)）地稅局稽查局負(fù)責(zé)實(shí)施。2011年度我局共對(duì)金融保險(xiǎn)、通訊、石油石化、房地產(chǎn)、中介機(jī)構(gòu)和資本交易等行業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行集中統(tǒng)一選案73戶。

2、組織開展重點(diǎn)稅源檢查。

根據(jù)國家xxx和省局關(guān)于重點(diǎn)稅源管理工作要求，結(jié)合我市地稅征管工作實(shí)際，每年由市局從征管軟件中調(diào)取重點(diǎn)稅源征管信息，進(jìn)行征管數(shù)據(jù)比對(duì)分析，通過對(duì)以前年度重點(diǎn)稅源稽查案卷剖析整理，總結(jié)重點(diǎn)稅源發(fā)案規(guī)律性，并結(jié)合日常征管工作中掌握的重大工程建設(shè)項(xiàng)目、企業(yè)大額投資籌資、資本交易等涉稅信息確定重點(diǎn)稅源被查對(duì)象。確定重點(diǎn)稅源被查對(duì)象后，首先由縣（區(qū)）主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)被查對(duì)象進(jìn)行自查自糾，然后市局根據(jù)自查自糾情況，確定最終被查單位名單，由市稽查局組織實(shí)施檢查。

3、開展異地交叉稽查。

市局根據(jù)掌握的企業(yè)征管信息及企業(yè)核算狀況，結(jié)合縣（區(qū)）局上報(bào)要求重點(diǎn)整治的行業(yè)或部門，確定異地交叉稽查被查對(duì)象，由市局從全市稽查人才庫中抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，組成聯(lián)合檢查組，統(tǒng)一對(duì)被查對(duì)象實(shí)施檢查。

三、推行稅務(wù)稽查分級(jí)分類管理的制約因素

（一）“四位一體”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制欠缺?！岸愂辗治?、稅源監(jiān)控、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查”的“四位一體”良性互動(dòng)機(jī)制既是稽查職責(zé)要求，又是提升稽查效率和稽查執(zhí)行力的有效途徑；既是以查促管、提高征管質(zhì)量的有效手段，又是規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的有效渠道。目前，征收、管理、稽查各職能部門之間的業(yè)務(wù)銜接不夠通暢，主要表現(xiàn)在信息交流共享層次不高、利用水平較低、協(xié)作運(yùn)轉(zhuǎn)效率不高、協(xié)作范圍不寬等方面，在一定程度上制約著分級(jí)分類稽查的全面推行。

（二）征管信息質(zhì)量整體不高。由于上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)所管轄重點(diǎn)稅源戶的涉稅信息不能及時(shí)掌握，只能通過征管系統(tǒng)信息了解重點(diǎn)稅源戶的涉稅變動(dòng)情況，但在實(shí)際工作中，往往存在征管信息內(nèi)容不完整，更新不及時(shí)，審核不嚴(yán)格，重點(diǎn)不突出等問題。這在一定程度上影響了征管數(shù)據(jù)分析的質(zhì)量和稽查選案的準(zhǔn)確。

（三）稽查人力資源不足。稽查人員占總?cè)藬?shù)的比例不到15%，而現(xiàn)有稽查人員真正在一線檢查崗位上的不足50%，并且大部分工作精力集中放在年度上級(jí)布置的專項(xiàng)稽查、外地協(xié)查和舉報(bào)案件的查處上，對(duì)其他工作則疲于應(yīng)付，這一問題成為制約實(shí)施分級(jí)分類稽查的重要因素。

（四）稅務(wù)稽查體制的制約。稽查機(jī)構(gòu)的形式設(shè)立、職能配置、權(quán)限劃分、上下級(jí)稽查部門間的管理機(jī)制尚不能完全適應(yīng)分級(jí)分類稽查管理的要求。如：抽調(diào)人員的檢查權(quán)限、異地執(zhí)法權(quán)限以及的文書使用、稽查案件的審理、執(zhí)行及入庫級(jí)次等問題。

四、完善稅務(wù)稽查分級(jí)分類管理的幾點(diǎn)思考

（一）完善“四位一體”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保分級(jí)分類稽查順利進(jìn)行。稅務(wù)部門內(nèi)部的計(jì)劃、稅政、法規(guī)、征管等部門，應(yīng)密切合作，及時(shí)為稽查部門提供稅源資料、征管信息、政策依據(jù)等方面的支持?；椴块T應(yīng)及時(shí)反饋檢查過程中發(fā)現(xiàn)的稅收征管和稅收政策執(zhí)行方面存在的問題，提出加強(qiáng)征管建議，建立查前、查中、查后全方位的查管互動(dòng)工作機(jī)制。加強(qiáng)與公安、法院、檢察院等司法部門的協(xié)作配合，為推行稅務(wù)稽查分級(jí)分類管理的實(shí)施提供司法保障，確保分級(jí)分類稽查順利進(jìn)行。

（二）建立和完善重點(diǎn)稅源數(shù)據(jù)庫，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和分析功能。要建立一個(gè)以納稅人為主題、反映各種業(yè)務(wù)情況的綜合的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，稅務(wù)部門要加強(qiáng)與工商、銀行、財(cái)政、土地、房產(chǎn)等部門溝通，實(shí)現(xiàn)信息共享，使涉稅信息的采集更充分、更及時(shí)。注重涉稅信息資料收集的真實(shí)性和完整性，科學(xué)確定稅源分析指標(biāo)，把經(jīng)驗(yàn)分析、定量分析、宏觀分析有效結(jié)合起來，為推行分級(jí)分類稽查提供良好的數(shù)據(jù)保障。

（三）規(guī)范稅務(wù)稽查人員配備，合理統(tǒng)籌和運(yùn)用稽查人力資源。各級(jí)稽查局要本著“收縮管理，強(qiáng)化稽查”的原則進(jìn)行人員配置，重點(diǎn)充實(shí)省、市兩級(jí)稽查力量，建立“倒金字塔”型的稽查隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，充實(shí)稽查人才庫。同時(shí)各級(jí)稽查人才庫成員應(yīng)享受相應(yīng)待遇，進(jìn)庫人才應(yīng)核發(fā)相應(yīng)范圍和對(duì)應(yīng)級(jí)別稅務(wù)檢查證，以確保其執(zhí)法資格。建立分級(jí)分類培訓(xùn)機(jī)制，按不同級(jí)次和不同培訓(xùn)對(duì)象，分級(jí)分層次地開展培訓(xùn)。

（四）深化稽查體制改革。按照稅務(wù)稽查現(xiàn)代化的要求，實(shí)行稽查局與稅務(wù)局平行單設(shè)體制，探討試行國、地稅兩套稽查機(jī)構(gòu)合并，并在省域范圍內(nèi)實(shí)行稽查系統(tǒng)垂直領(lǐng)導(dǎo)模式，新稽查機(jī)構(gòu)不再按行政區(qū)域設(shè)立，而是按經(jīng)濟(jì)區(qū)劃設(shè)立，上收稽查選案權(quán)限和審理權(quán)限，在上級(jí)稽查部門建立稽查選案數(shù)據(jù)處理中心，實(shí)行集中統(tǒng)一選案，積極構(gòu)建統(tǒng)一選案、區(qū)域檢查、集中審理、分別執(zhí)行的稅務(wù)稽查管理機(jī)制?？捎行П苊庑姓深A(yù)，重復(fù)檢查，資源浪費(fèi)，從而推進(jìn)分級(jí)分類稽查管理的順利實(shí)施。

稅務(wù)稽查報(bào)告的主要內(nèi)容 稅務(wù)稽查報(bào)告編寫的主要原則篇十六

據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年，我局檢查企業(yè)總數(shù)_戶，立案查處企業(yè)_戶，查補(bǔ)罰總額為_萬元;已入庫查補(bǔ)罰總額_萬元，其中查補(bǔ)稅款_萬元、罰款_萬元，滯納金_萬。金稅工程協(xié)查回復(fù)率_%。

(一)建立了有效的管理機(jī)制

管理是稅收工作的生命線。對(duì)上半年的稽查工作，我們以《_》為主線，加大了約束力度。①要求每一位稽查人員在進(jìn)行稽查業(yè)務(wù)時(shí)，必須按《_》所列舉的項(xiàng)目條款，一一對(duì)照，明確辦案期限和相關(guān)紀(jì)律，細(xì)致實(shí)施，保證執(zhí)法的公正性和規(guī)范性。②勤督促。我們要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須經(jīng)常檢查稽查工作的運(yùn)行情況，從調(diào)帳、查帳、到退帳，領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)全程參與，促使稽查人員依法、規(guī)范、快速地作業(yè)。③完善“陽光稽查”，加大查后監(jiān)督、反饋力度。上半年，我們?cè)诓楹髱椭髽I(yè)調(diào)整帳務(wù)的同時(shí)，選取一些查補(bǔ)稅額較大的企業(yè)發(fā)放《_》，就十個(gè)問題開展了問卷調(diào)查，對(duì)稽查人員執(zhí)法全過程進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)，稽查人員還就檢查中發(fā)現(xiàn)的征管薄弱環(huán)節(jié)及執(zhí)行稅收政策存在的問題提出了對(duì)策及改進(jìn)意見，供各征收分局管理參考。

(二)執(zhí)法力度得到了加強(qiáng)

_年前，我局的稽查打擊力度重點(diǎn)放在城區(qū)，同時(shí)由于執(zhí)行難，形成一定的欠稅，滯納金也未收繳。今年以來，我們加強(qiáng)了與縣局、分局、企業(yè)的協(xié)調(diào)，通過各種形式的聯(lián)系與溝通，密切了彼此之間的關(guān)系，促進(jìn)了工作的配合，形成了合力，加大了對(duì)涉稅犯罪活動(dòng)的打擊力度，維護(hù)了正常的納稅秩序。我局日常稽查與專項(xiàng)稽查并舉，共檢查中_片的企業(yè)(單位)x戶，多次走訪當(dāng)?shù)氐逆?zhèn)府、派出所、林政部門、工商部門、房地產(chǎn)管理部門，將所偷的稅款、罰款、滯納金全部收足，加大了執(zhí)行力度，入庫率為_%。這次是稽查工作“走”得最遠(yuǎn)的一次，對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)“動(dòng)作”最大的一次，起到震懾作用，進(jìn)一步堵塞稅收漏洞。

(三)稽查水平有所提高

資料表明，現(xiàn)時(shí)偷稅案有向作案方式更加隱蔽。作案手段呈高科技化趨勢(shì)發(fā)展，假帳、帳外帳、不入帳現(xiàn)象屢見不鮮。對(duì)此，我局積極拓寬工作思路，突破傳統(tǒng)稽查方式，在稽查方式和手段上實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)變：一是“實(shí)地突查為主，帳查為補(bǔ)”、“查約并舉，以查為主”;二是運(yùn)用先進(jìn)設(shè)備幫助稽查取證，向“人機(jī)結(jié)合型”過渡。例如，在_備公司的稅案中，稽查人員巧妙地將帳、機(jī)、市場、倉庫檢查方式相融合，查實(shí)該企業(yè)利用計(jì)算機(jī)制單，不入帳不申報(bào)納稅的手段進(jìn)行偷稅。在取得證據(jù)的前提下，稽查人員與企業(yè)約談，交代稅收政策，列舉證據(jù)，旁擊側(cè)敲，使企業(yè)承認(rèn)事實(shí)，推進(jìn)“以查促管”工作的深化。三是加強(qiáng)典型案例分析。通過案例分析，及時(shí)掌握涉稅案件的`發(fā)生原因、作案手段，不僅為案件查處提供了依據(jù)，又發(fā)揮了稅務(wù)稽查對(duì)征管的監(jiān)督與促進(jìn)作用。

針對(duì)規(guī)范化考核存在的問題，_股的同志加強(qiáng)學(xué)習(xí)，以提高案審、宗卷質(zhì)量為目的，在從嚴(yán)把關(guān)的基礎(chǔ)上，提前介入到檢查環(huán)節(jié)，充當(dāng)稽查人員法規(guī)顧問，隨時(shí)掌握案件的進(jìn)程，及證據(jù)質(zhì)量。上半年，_股共對(duì)_余戶稅務(wù)稽查案件進(jìn)行了審理,組織召開多次“查擺會(huì)、分析會(huì)”,審理進(jìn)度加快,退回稽查股要求補(bǔ)充證據(jù)、材料或調(diào)查的案件明顯減少。

三、正視不足和問題，轉(zhuǎn)變觀念和作風(fēng)，不斷改進(jìn)工作

盡管我們?cè)谏习肽甑墓ぷ髦腥〉昧艘恍┏煽?，但也客觀上存在一些亟待解決的問題：如團(tuán)結(jié)協(xié)作、爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍不夠;紀(jì)律松馳;工作計(jì)劃性不強(qiáng);高水平稽查人才短缺;證據(jù)采集手段不高、稽查效率低等等。這些缺陷和不足已不同程度地造成了我們稽查工作，帶來了不良影響，這對(duì)稽查事業(yè)有百害而無一利，如不得到迅速有效的解決，將會(huì)妨礙甚至是貽誤我們稽查事業(yè)改革和發(fā)展的進(jìn)程。全體稽查干部要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到同一方向和要求上來，淡化權(quán)力意識(shí)、本位意識(shí)、無為意識(shí)，增強(qiáng)全局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和進(jìn)取意識(shí)，客觀全面地對(duì)待我們工作中存在的問題，要敢于把問題擺出來，認(rèn)真剖析對(duì)待。下半年我局要多組織全體稽查人員開展討論，以此攪動(dòng)思想、觸動(dòng)靈魂，轉(zhuǎn)變觀念，練好內(nèi)功、強(qiáng)化素質(zhì)、端正風(fēng)紀(jì)、查擺問題、提高認(rèn)識(shí)，力爭短時(shí)間內(nèi)有較大的突破和改進(jìn)。針對(duì)暴露出的問題，要堅(jiān)決改正，針對(duì)出現(xiàn)的不良傾向，要堅(jiān)決杜絕，要加強(qiáng)配合和協(xié)作，團(tuán)結(jié)為先，集體至上，積極主動(dòng)解決改革和工作中的矛盾和問題，推動(dòng)稽查事業(yè)的改革和發(fā)展。

特別要指出的是，我局上半年的稽查工作效率不高，稽查收入不理想、查辦案件的時(shí)間超長。主要的問題是稽查手段不多和證據(jù)收集還不到位，這些還亟需在下半年的工作中加以改進(jìn)和完善。

四、面臨的任務(wù)、挑戰(zhàn)和對(duì)今后工作的展望

多年來，盡管我們?cè)谏罨患?jí)稽查體制改革、推進(jìn)各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)、打擊涉稅違法犯罪維護(hù)正常的稅收秩序等方面已邁出了堅(jiān)實(shí)的一步，但同時(shí)應(yīng)該意識(shí)到深化稽查改革、促進(jìn)稽查事業(yè)發(fā)展的艱巨性、重要性和緊迫性，更應(yīng)清醒而深刻地認(rèn)識(shí)到：隨著民營企業(yè)的大增，如何用科學(xué)的發(fā)展觀正確處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)和嚴(yán)格執(zhí)法的關(guān)系、如何深層次實(shí)施“陽光稽查”、如何加強(qiáng)信息化建設(shè)，增加稽查科技含量等，這些都是擺在當(dāng)前稽查工作面前的一個(gè)個(gè)亟待解決的問題。如今，縣委縣府提出了做_強(qiáng)縣的口號(hào)，并加快招商引資的步伐。新形勢(shì)在客觀上要求國稅稽查部門進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境和市場經(jīng)濟(jì)秩序，建立與之相適應(yīng)的依法冶稅、文明服務(wù)的稅務(wù)稽查體系，這既為稅務(wù)稽查改革提供了機(jī)遇，也提出了不可回避的挑戰(zhàn)。

為此，我局領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)深入實(shí)際，在不斷學(xué)習(xí)和借鑒周邊兄弟局經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實(shí)際，綜合部署、通盤考慮，推進(jìn)新的稽查機(jī)制。

一是要進(jìn)一步解放思想，切實(shí)牢固樹立稅收服務(wù)經(jīng)濟(jì)的觀念，強(qiáng)化為民服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，全面發(fā)揮稅收稽查的職能作用，為廣大企業(yè)和投資經(jīng)營者營造良好的投資、創(chuàng)業(yè)和稅收環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)稅收稽查工作和我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng);全面發(fā)揮稅收稽查的宣傳作用，堅(jiān)持依法治稅和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系、嚴(yán)格執(zhí)法和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的關(guān)系，在全社會(huì)營造誠信納稅的良好風(fēng)氣和協(xié)稅護(hù)稅的健康氛圍。同時(shí)，我們應(yīng)擴(kuò)大稽查的社會(huì)效應(yīng)，自覺接受群眾監(jiān)督，狠抓內(nèi)部管理，完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行執(zhí)法責(zé)任追究制，增強(qiáng)稅務(wù)人員的遵紀(jì)守法意識(shí)，提高執(zhí)法服務(wù)水平，構(gòu)筑廉政防線。

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